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bet36体育在线：印发bet36体育在线：硝基复合肥专业镇高质量发展2024年行动方案的通知

各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：

《bet36体育在线：硝基复合肥专业镇高质量发展2024年行动方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

bet36体育在线：人民政府办公室　　　　　　　

2024年7月23日　　　　　　　　

（此件公开发布）

bet36体育在线：硝基复合肥专业镇

高质量发展2024年行动方案

为认真贯彻省、市bet36体育在线：推进专业镇高质量发展的决策部署，加快培育特色产业集聚度高、专业化分工协作程度广、产业辐射带动能力强、区域品牌优势突出、就业富民拉动效应明显的专业镇，根据《吕梁市促进专业镇高质量发展实施方案》（吕政办发〔2023〕6号）、《吕梁市专业镇高质量2024年行动计划》（吕专领办字〔2024〕1号）文件要求，特制定本行动方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察山西重要指示精神，按照中央、bet36体育在线：、市委经济工作会议精神和全省特色专业镇发展工作会议部署，坚持把专业镇培育作为加快产业转型升级，做强县域特色产业，带动就业富民的重要抓手。重点打造以硝基复合肥为主导产业的省级特色专业镇，要对标先进、精准发力，以专业镇建设助力全方位推动高质量发展。

二、发展现状

bet36体育在线：被中国氮肥工业协会正式授予“交城·中国钙都（硝基肥）”的荣誉称号，被商务部认定为国家级（新型肥料）外贸转型升级基地，被科技部确定为创新型县。硝基复合肥专业镇共有企业28家，硝酸盐复合肥产能达300万吨，从业人员4297人，2023年主导产业实现产值54.2亿，营收55.9亿，占县域工业比重20.05％。专业镇拥有自营出口权企业25家，国家级高新技术企业14家，省级专精特新中小企业12家，省级专精特新“小巨人”企业4家，省级创新型中小企业3家，“新三板”挂牌企业1家，省级企业技术中心2个，省级技术创新中心1个，省中小企业技术中心1个，省级科技成果转化示范企业1家，省级智能制造试点示范企业1家，省博士创新站1个，市级企业技术中心6个，市中小企业技术中心1个，市级重点实验室1个，已构建起集研发、生产和出口功能为一体的循环经济产业集聚区，为县域经济高质量发展注入持久动力。

三、主要目标

聚焦“特色、产业、生态、干净、智慧”5大要素，按照“一年强基础，两年上水平，三年见成效”工作目标，依托交城独特的区位优势和独有的资源禀赋，着力打造产业高质量发展、产销高质量集聚、产县高质量融合的硝基复合肥专业镇，构建产业集中度高、经济规模大、上下游产业链完整、专业化协助程度较高的“极点带面”“多极共荣”硝基复合肥产业集群发展新格局，蹚出硝基复合肥特色专业镇发展的最佳实践之路，致力发展为省级特色专业镇，唱响“中国钙都”金字招牌。力争2024年，硝基复合肥产能达400万吨，产值突破60亿元大关，占县域工业比重提高到25％，新增规上企业1家，直接从业人员5000人以上。

——凸显厚重肥业历史。聚焦打造特色硝基复合肥专业镇，对化肥厚重的历史文化进行深入挖掘和广泛宣传，以文化赋能产业发展，持续擦亮“世界钙肥看中国、中国钙肥看交城”和“中国钙都”两张靓丽名片。

——发展壮大主导产业。发挥传统资源、产业基础、产品特色和市场需求的优势，提高主导产业和产品的识别度和影响力，稳步提升专业镇能级，硝基复合肥特色专业镇发展质量与产业竞争力显著提高。2024年，力争硝基复合肥产能达400万吨，产值突破60亿元大关，占县域工业比重提高到25％。

——健全完善服务平台。聚焦硝基复合肥专业镇共性需求，不断健全完善研发设计、检验检测、实训培训、物流服务、信息咨询、知识产权保护、融资担保、产品展销服务、电子商务公共服务平台。2024年，力争申报获批省级中小企业公共服务平台1家，市级中小企业公共服务平台3家。

——主体集聚集约发展。发挥专业镇市场集聚平台作用，依托硝基复合肥产业优势引进培育一批龙头企业，招引孵化一批上下游配套企业，推动产业纵向链接、侧向配套，攥指成拳，抱团集聚发展，带动就业创业，赋能富民强县，实现产县融合的明显效果。

——品牌影响显著提升。引导专业镇企业做精做优产品品质，着力提升企业品牌、产品品牌，提升产品附加值，争创“国字号”品牌。以山西特色专业镇投资贸易博览会等为契机，扩大专业镇主导产业和特色优势产品知名度。

四、重点任务

（一）推进专业镇规划建设科学合理。一是组织学习考察省内省级特色专业镇3家，聘请专业团队，围绕“中国钙都”主题，绘制硝基复合肥企业地理分布图。二是坚持规划先行，对接国家“双一流”建设高校山西大学，编制完成《bet36体育在线：硝基复合肥专业镇发展规划纲要（2024—2030年）》，明确专业镇总体发展布局和产业链发展重点，着力打造成为富有生机活力的省级特色专业镇。（县工信和科技局按职责牵头，县自然资源局、县林业局、县中小企业事务中心负责等部门和天宁镇、夏家营镇人民政府按职责分工负责）

（二）推进专业镇市场主体发展壮大。一是实施经营主体深化年行动，推进“专业镇＋经营主体”培育模式，扶强做大龙头企业，提升企业能级，2024年末，培育产值10亿元以上企业1家，5亿元以上企业2家。二是推动配套企业集群发展，充分发挥专业镇龙头企业示范引领、创新驱动、品牌拉动、产业链撬动作用，辐射带动原料供应、仓储物流、包装印刷、电子商务等上下游产业链协同、配套中小企业融通发展，促进“低小散”配套企业整合重构，与上下游企业形成分工明确、协作紧密的产业链生态。三是重点培育“第二梯队”，把产值1亿元以下的15家硝基复合肥企业列为后备力量，精心培育，2024年力争专业镇新增规上企业1家。（县工信和科技局、县农业农村局按职责牵头，县发展和改革局、县文化和旅游局、县自然资源局、市生态环境局交城分局、县市场监督管理局、县行政审批局、县能源局、县中小企业事务中心等部门和天宁镇、夏家营镇人民政府按职责分工负责）

（三）推进专业镇科技创新提质增效。一是强化产学研联动合作，强化企业主体作用，推动专业镇企业与国内领军高等院校、科研院所深度合作，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。支持专业镇企业积极申报省市级企业技术中心、省级技术创新中心。2024年，新增省级企业技术中心2个，市级企业技术中心1个，力争新增省级技术创新中心1个，省级科技成果转化示范企业1家，省级智能制造试点示范企业1家。二是推进特色产业与数字经济深度融合，引导专业镇企业在研发设计、生产、管理、营销等环节广泛应用5G、大数据、工业互联网、物联网、智能制造等新一代信息技术，实现数字化转型和智能化提升。鼓励企业全生命周期数字化应用，支持中小企业数字化改造，开展两化融合管理体系贯标。（县工信和科技局按职责牵头，县农业农村局、县文化和旅游局、县市场监督管理局、县发展和改革局、县中小企业事务中心等部门和天宁镇、夏家营镇人民政府按职责分工负责）

（四）推进专业镇重点项目集中攻坚。一是加强专业镇重大项目谋划，建立完善重点项目清单，谋划实施一批标志性、引领性的重大项目，围绕主导产业，着力储备一批补短板、强弱项的重点项目，持续推动项目签约、开工、投产“三个一批”活动，增强产业发展后劲。二是增强要素保障能力，对符合我县产业规划的专业镇重点项目，在审批服务、专项资金、项目用地、能耗排放等方面予以支持，通过拓展增量和盘活存量的方式，优化土地要素配置和供给，为产业发展提供足够的承载空间。三是强化责任，坚持主动对接、靠前服务，做好重点项目建设的动态监测，积极协调解决项目建设中存在的困难和问题，推动签约项目早落地、落地项目早建设、建设项目早投产、投产项目早达效。（县工信和科技局、县发展和改革局、县农业农村局按职责牵头，交城经济开发区、县财政局、县文化和旅游局、县自然资源局、市生态环境局交城分局、县市场监督管理局、县能源局、县行政审批局、县中小企业事务中心等部门和天宁镇、夏家营镇人民政府按职责分工负责）

（五）推进专业镇就业富民乡村振兴。一是紧扣主导产业就业技术需求，依托各类职业培训学校开展技能培训，鼓励专业镇企业以训提能、以训稳岗，稳定现有就业，培养企业需要的人员，提升从业人员收入水平。二是积极引导企业扩大生产规模，拓宽就业渠道，发展电子商务、仓储物流、商贸服务、市场营销等专业化配套服务，提高就业吸纳能力，实现城镇和农村劳动力就近就业、“家门口”就业，巩固拓展脱贫攻坚成果，促进乡村振兴。三是针对企业科技创新需求，鼓励高等学校、职业院校开展面向专业镇的订单式人才培养，加强技能型人才、急缺型人才培训，解决专业镇转型升级过程中的人才缺乏问题。四是扎实推进“双创”工作，打造一批高质量创新创业载体。加强创业辅导，提升对返乡农民工、大学生、退役军人等就业创业服务水平，提高专业镇就业转化率。（县人力资源和社会保障局、县教育体育局、县发展和改革局按职责牵头，县工信和科技局、县退役军人事务局、县农业农村局、县文化和旅游局、县中小企业事务中心等部门和天宁镇、夏家营镇人民政府按职责分工负责）

（六）推进专业镇质量品牌有效提升。一是持续挖掘历史文化内涵，丰富品牌文化内涵。聚焦提升专业镇地域特色产业品牌，持续提高特色产品质量水平，鼓励专业镇企业、个人、专业团队、行业协会和其他集体进行集体商标、证明商标、企业品牌、产品品牌、“非遗”、专利、专有技术等知识产权认证、申报和保护，形成专业镇特色产业的知识产权池。二是鼓励企业走专业化、精细化、特色化、创新型发展道路，2024年，力争新增省级专精特新中小企业1家，省级专精特新“小巨人”企业1家，省级创新型中小企业2家，国家级专精特新“小巨人”1家、单项冠军企业（产品）1家。（县市场监督管理局、县中小企业事务中心按职责牵头，县发展和改革局、县工信和科技局、县农业农村局、县文化和旅游局等部门和天宁镇、夏家营镇人民政府按职责分工负责）

（七）推进专业镇市场拓展广开销路。一是支持办展参展培训宣传。围绕主导产业，通过举办参加博览会、展销会、文化节、产品推介活动等推介优势特色产品、拓展国际国内市场，精准开展产销对接。二是鼓励企业改变销售模式，发展电子商务，线上线下开拓国内国际市场，扩大产品销售渠道。举办产供销对接活动，健全完善流通体系，畅通产业循环、市场循环。（县工信和科技局牵头，县发展和改革局、县农业农村局、县文化和旅游局、县交通运输局、县市场监督管理局、县行政审批局、县中小企业事务中心等部门和天宁镇、夏家营镇人民政府按职责分工负责）

（八）推进专业镇招商引资精准高效。围绕专业镇特色产业新能培育、传统产业升级、产业链延链补链强链等重点招商领域，编制《交城硝基复合肥特色专业镇产业招商图谱》，加大招商引资力度，通过专业招商、协会招商、中介招商、产业链招商、以商招商、节会招商、云招商等方式引进落地主导产业上、中、下游优质项目。面向国内相关龙头企业，引进一批拥有知识产权、核心竞争力并且有规模优势的龙头骨干企业包括原料生产企业、机械设备企业、包装制品企业、物流企业。（县招商引资服务中心牵头，县工信和科技局、县农业农村局、县文化和旅游局、县市场监督管理局、县中小企业事务中心等部门和天宁镇、夏家营镇人民政府按职责分工负责）

（九）推进专业镇要素保障服务到位。一是科学安排用地计划指标，高效集约利用土地，保障专业镇企业和项目建设用地需求。二是采取分类节能审查措施，强化落实正面清单管理、能效先进性审批、标杆性审批等支持政策，推动专业镇项目提升质量。三是优化环评审批服务，科学配置排污总量指标，支持专业镇布局战略性新兴产业、低碳环保产业和建设效益好的重大项目。四是畅通专业镇企业融资渠道，开展精深对接服务，引导金融机构在审批流程、贷款规模、授信条件、融资利率等方面优化提升。借助投资平台，完善政策性融资担保机制，突破融资瓶颈。推动专业镇企业挂牌上市，以资本力量助力企业做大做强。（县自然资源局、县能源局、市生态环境局交城分局、县政府研究和金融服务中心按职责牵头，县工信和科技局、县农业农村局、县文化和旅游局、县发展和改革局、县财政局、国家金融监督管理总局交城监管支局、县中小企业事务中心等部门和天宁镇、夏家营镇人民政府按职责分工负责）

五、工作机制

（一）强化组织领导保障。bet36体育在线：硝基复合肥专业镇高质量发展领导小组要加强对专业镇建设的统筹协调和宏观指导。领导小组各成员单位根据工作职能，强化配合联动，会商解决问题，高效推进各项工作取得实效。

（二）加快释放政策红利。加大对上级bet36体育在线：支持专业镇发展若干措施的政策解读、宣传力度，确保相关职能部门、有关企业对政策应知尽知、应享尽享。根据专业镇主导产业特点、发展阶段水平、资源禀赋条件等，研究制定扶持政策，统筹引导项目、资金、人才、土地、能耗等各类资源要素向专业镇汇聚，推进专业镇加快产业升级和产品创新，实现自主创新能力和产业竞争力“双提升”。

（三）提高常态服务效能。对专业镇企业以及配套企业，开展地毯式统计摸底，登记编号、编印成册、统一标识，建立企业档案册，做到一企一档、一企一策。硝基复合肥专业镇高质量发展领导小组成员单位要经常开展调研，找准产业发展的“共性问题”和企业发展的“个性问题”，建立问题台账，“把脉问诊”、协调配合、跟进帮扶，帮助解决好专业镇企业的实际困难和问题。要积极指导专业镇编制特色产业发展中长期规划，完善专业镇发展路径，推动特色产业做大做强、特色产品做优做精，促进专业镇提档升级。

（四）健全责任清单机制。要制定专业镇年度行动计划，明确年度工作目标，安排年度重点任务、推进措施、时间进度，细化分解责任，压实各方责任。领导小组办公室要认真编撰工作简报，及时反映工作动态。有关乡镇要细化工作方案，明确发展目标和战略，将发展路径中的问题具体化、详实化，责任清晰化、全面化，形成重大项目清单、招商引资清单等。

（五）加大宣传推介力度。充分利用互联网和新媒体等宣传手段，制作专业镇发展工作专题片，发挥好舆论引导作用。深入总结专业镇高质量发展的典型经验和做法，充分依托电视、广播、报刊、网络等新闻媒介，对专业镇发展模式、创新平台、领航企业、专精特新和单项冠军企业等多角度、多形式宣传报道，赋能专业镇高质量发展。

政策解读：县工信局《bet36体育在线：印发bet36体育在线：硝基复合肥专业镇高质量发展2024年行动方案的通知》的解读

政策咨询：县工信局　　工业股　　0358－3522801