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bet36体育在线：持续推进非法违法“小化工”专项整治

百日行动的通知

各乡（镇）人民政府，各有关单位：

为深刻汲取近期化工企业安全生产事故教训，进一步加强非法违法“小化工”安全风险防控，始终保持打击非法违法“小化工”高压态势，助推化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动及2024年危险化学品安全监管工作深入开展。经研究，决定从即日起至2024年12月底，在全县范围内持续推进非法违法“小化工”专项整治百日行动。现将有关要求通知如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会习近平总书记bet36体育在线：安全生产的重要指示精神，认真贯彻落实党中央、国务院、bet36体育在线：、省政府、市委、市政府和县委、县政府决策部署，树牢安全发展理念，坚持人民至上、生命至上、安全第一，按照“地毯式，全覆盖”的工作要求，全面排查、严厉打击、系统整治非法违法“小化工”。通过专项整治百日行动，查清当前非法违法“小化工”底数，分门别类建立清单台账，集中整治一批安全生产事故隐患、严厉打击一批突出非法违法行为、停产整顿一批拒不整改隐患企业、依法惩处一批非法违法相关负责人，坚持标本兼治，及时彻底消除隐患；建立健全常态化联动监管机制，有效遏制非法违法“小化工”的滋生，从根本上消除事故隐患，保障人民群众生命财产安全，促进我县化工行业安全生产高质量发展。

二、整治内容

（一）整治范围

全县所有化工产品（危险化学品）生产、经营、储存、使用单位，以及闲置、废弃、关停企业的厂房（仓库）和废弃养殖场、闲置民房、偏僻地点等场所（部位）；所有非法储存、加工、销售危险化学品的作坊、窝点。

（二）整治重点

1．现有化工企业是否超许可范围生产、储存化工产品（危险化学品）；

2．非化工企业是否未经许可生产、储存化工产品（危险化学品）；

3．是否存在无证无照或证照不全生产、储存化工产品（危险化学品）的小企业、小作坊、黑窝点；

4．是否存在通过挂靠、租赁或“厂中厂”等方式非法违法生产、储存化工产品（危险化学品）的单位或个人；

5．是否存在以“生物”“科技”“新材料”“环保”为冠名的生产经营企业，而实际生产、储存化工产品（危险化学品）；

6．是否存在以化工产品检测、试验为名义，而实际生产、储存化工产品（危险化学品）。

三、工作任务

（一）做好非法违法“小化工”认定工作，未经备案、立项的一律认定为非法违法建设项目；加强源头风险防控，从严备案、审批化工项目，严格执行《交城经济开发区项目准入条件》等要求，严禁新增低端落后化工产能。（县行政审批服务管理局、县发展和改革局、县工信和科技局按职责分工负责）

（二）督促指导各乡镇、各有关部门对本乡镇、本行业领域经营、使用、存储危险化学品的企业和单位进行排查摸底，规范合法，打击非法。排查是否存在现有化工企业超许可范围生产、储存化工产品（危险化学品）；是否存在非化工企业未经许可生产、储存化工产品（危险化学品）。加强已关闭退出化工生产企业的跟踪管理，按照“彻底断水断电、彻底拆除生产设备、彻底清理厂房、彻底清理生产原材料和产品”的要求，确保彻底关停退出，防止死灰复燃。在县委、县政府领导下，充分发挥县安委办综合协调作用，及时汇总各乡镇、各有关部门打击“小化工”工作情况，发现并总结推广典型经验做法。（县应急管理局负责）

（三）指导、监督经营、使用、存储危险化学品的企业加强内部治安保卫工作；依法核发剧毒化学品、易制毒、易制爆化学品购买、运输许可证件，严防被非法违法“小化工”利用；积极参与非法违法“小化工”排查，发挥公安情报信息工作作用，为打击非法违法“小化工”工作提供支持；按照法律法规规定，查处公安机关及乡镇派出所管辖范围内的违法犯罪行为。（县公安局负责）

（四）依法严肃查处非法违法“小化工”涉及非法违法用地行为。（县自然资源局负责）

（五）严格管控“三废”处置环节安全风险，排查“三废”处置来源，对来源不明的“三废”查清源头，涉及非法违法“小化工”产生的“三废”，移交公安部门；负责配合有关部门对非法违法“小化工”企业实施关停；督促各乡镇人民政府积极防范“小化工”生态环境风险；对已关停的“小化工”企业，督促各乡镇开展污染地块环境治理修复。（市生态环境局交城分局负责）

（六）对危险货物运输单位及运输车辆开展专项整治，彻底切断非法违法“小化工”输送链条。对非法违法“小化工”涉及的危险货物运输单位、运输车辆、运输人员依法严肃处理。（县交通运输局负责）

（七）配合有关部门对农业农村领域（如闲置养殖场）无证经营、非法生产、使用、储存危险化学品等不法行为进行查处，移送相关部门。（县农业农村局负责）

（八）筛查名称中含有“生物”“科技”“新材料”“环保”等字样的企业，按照管辖区域及时提供给各乡镇人民政府核实；查处“小化工”企业未依法取得营业执照从事经营的行为，一经发现经营者未依法取得许可证从事化工生产经营的，及时将相关线索移交化工主管部门依法处理；同步排查和整治“小化工”企业违法违规使用特种设备的行为，重点排查“小化工”企业内使用的锅炉、压力容器、压力管道、起重机械等特种设备的风险隐患。（县市场监督管理局负责）

（九）核查企业用水情况，及时提供企业用水情况清单，对疑似非法用水单位，及时报送相关乡镇；对为非法违法“小化工”提供供水的单位、部门严格追究责任。（县水利局负责）

（十）履行属地管理职责，负责排查经济开发区内生产经营单位非法违法从事“小化工”生产的行为。［交城经济开发区管理委员会（含化工园区）负责］

（十一）分析研判企业用电负荷，对突然增加负荷的用电单位，核实电量陡增原因，发现异常及时报告属地乡（镇）人民政府。加强闲置、废弃、关停企业的厂房（仓库）和废弃养殖场等场所的用电量监测，发现异常及时核查处理。定期向县安委会成员单位报告各单位用电量。（国网bet36体育在线：供电公司负责）

（十二）履行属地管理职责，对闲置废弃关停企业的厂房（仓库）、废弃养殖场、闲置民房、偏僻地点等进行场所（部位）排查，逐村、逐户、逐企“过筛子”，彻底排查辖区内的非法违法“小化工”。认真落实村（社区）专项整治排查信息周报告制度，健全各级网格员队伍，发挥村（社区）“前哨”和“探头”作用，发现非法违法“小化工”，第一时间报所在乡镇和县安委办；严格禁止各村（社区）将村内土地、厂房及各类场所出租给非法违法“小化工”企业；各乡镇、各村（社区）要积极配合县直监管部门开展打击非法违法“小化工”排查工作；负责关闭、取缔、拆除非法违法小化工项目（装置）。［各乡镇、各村（社区）负责］

四、时间安排

从即日起至2024年12月底，分三个阶段进行。

（一）动员部署（2024年9月30日前）。充分利用电视、网络、融媒体等各种新闻媒体，广泛宣传动员，讲清非法违法“小化工”的严重危害，讲明从事非法违法“小化工”生产的严重法律后果，统一思想，达成共识，并公布整治非法违法“小化工”举报电话。各乡镇、各单位要结合自身实际，深入动员、层层落实，制定具体实施方案，对非法违法“小化工”专项整治进行全面部署。

（二）排查整治（2024年10月1日至2024年11月30日）。各乡镇、各单位要结合实际建立工作机制，明确任务，压实责任，组织力量对辖区内非法违法企业进行全方位、无死角的彻底排查摸底，建立清单台账，并将排查摸底情况分类汇总报县安委办。排查发现的事故隐患，要落实事故防范措施，限期整改。排查发现的非法违法“小化工”要进行分类处置，相关人员要严肃问责，确保实效。

（三）巩固提升（2024年12月1日至12月底）。认真总结专项整治经验做法，深入查找问题不足，完善监管方法措施，固化形成长效机制，并全面总结工作落实情况，形成书面报告（包括非法违法“小化工”清单）于2024年12月25日前报送县安委办。

五、工作要求

（一）强化组织领导。建立专项整治百日行动协调机制，由县委副书记、县长任组长，经济开发区管委会主任、各分管副县长任副组长，县应急管理局、县行政审批服务管理局、县发展和改革局、县工信和科技局、县自然资源局、县交通运输局、县农业农村局、县市场监督管理局、县水利局、市生态环境局交城分局、国网bet36体育在线：供电公司、县供水公司、八乡镇乡镇长为成员。县安委办作为协调机制办公室，负责专项整治百日行动日常工作，做好统筹综合协调、线索管理、舆情研判、进度汇总、宣传报道等工作，及时研究解决工作推进中的重大问题。各乡镇、各有关部门要制定专项整治百日行动具体落实措施，建立工作台账、项目清单、责任清单并全力推进落实，确保各项任务措施落地见效。

（二）全面彻底排查。各乡镇、各单位要压紧压实属地监管责任、部门监管责任、企业主体责任，充分发挥乡镇、村（社区）的“桥头堡”作用，以跨地区交界处、城乡结合部等“小化工”多发地区为重点，突出闲置废弃关停企业的厂房（仓库）、废弃养殖场、闲置民房、偏僻地点等场所部位进行全面排查，建立清单台账，彻底排查本辖区内的非法违法“小化工”。从严从快整治。要根据排查结果，研究制定针对性措施，分类处置、严厉打击，对化工（危险化学品）企业超许可范围生产、储存的，责令立即停产整顿，限期依法办理相关手续或拆除非法生产装置；对非化工（危险化学品）企业未经许可或未落实有关法律法规要求从事化工产品（危险化学品）生产的，责令立即停产，封闭非法生产装置及所在区域，限期拆除非法生产装置。

（三）严肃追责问责。坚持边排查、边整治、边问责，确保专项整治的严肃性和实效性。严厉查处。对超许可范围生产、未经许可从事化工产品（危险化学品）生产的，要依法依规从重处罚；对无证无照或证照不全的非法违法从事化工（危险化学品）生产的，要依法依规从严处罚主要负责人、实际控制人；对违法出租场所、设备的企业或个人，要依法依规追究责任；对冠以“生物”“科技”“新材料”“环保”等企业的注册生产经营范围与实际不一致的，要依法依规严肃处理。严格惩处。对排查自查不认真、隐患整治不彻底、工作责任不落实、监管执法不严格的，将对有关责任人进行约谈；情节特别严重的，或造成工作被动的，将移交有关部门严肃追究相关部门、人员的责任。对因责任和措施落实不到位导致事故发生的，将依法从严惩处；构成犯罪的，移送司法机关严肃追究刑事责任。同时充分发挥问责的警示震慑作用，及时依法公开问责结果。

（四）建立健全机制。各乡镇、各有关单位要坚持将违法违规“小化工”整治作为一项重要的日常监管工作，列入年度工作计划，持续巩固整治成果，严防“小化工”违法违规行为死灰复燃。建立综合监管机制。充分发挥大数据、网格化的作用，应用化工企业和疑似化工企业的市场主体清单、动力电用户或短期内用电量激增的用户清单、危险化学品运输车辆异常轨迹等大数据，进行初步排查；借助社会综治网格功能，建立健全应急网格功能，借助无人机等科技手段，对网格内疑似“小化工”的单位进行精准排查。建立定期研判机制。县安委会每月召开1次研判会议，专题研究全县专项整治百日行动工作开展情况。建立宣传报道机制。县安委办将会同县政府督查室抽调组织安全专家、监管执法人员、媒体记者组成宣传报道小组，定期不定期对专项整治百日行动工作进行报道，及时总结宣传经验做法，对进展迟缓、工作不力的单位进行通报批评、公开曝光。

（五）公开接受举报。充分发挥社会监督的重要推动作用，公布举报电话，建立举报受理、核查、奖励等工作制度，形成社会广泛参与、共同打击非法违法“小化工”的良好氛围。对举报者依据《安全生产领域举报奖励办法》和《生产经营单位从业人员安全生产举报处理规定》等相关规定执行。严格举报奖励程序及标准，依法保障举报人的合法权益，未经其同意，不得以任何方式泄露其姓名、身份、联系方式、举报内容、奖励等信息。举报电话：bet36体育在线：公安局0358—3522791；bet36体育在线：应急管理局0358—3535811。

附件：bet36体育在线：持续推进非法违法“小化工”专项整治百日行动排查表

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2024年9月18日????????????

（此件公开发布）

政策解读：县应急管理局《bet36体育在线：持续推进非法违法“小化工”专项整治百日行动的通知》的解读

政策咨询：县应急管理局　　危化股　　0358－3535808