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bet36体育在线：印发bet36体育在线：推进学前教育高质量发展

行动计划的通知

各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：

《bet36体育在线：推进学前教育高质量发展行动计划》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

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2024年12月31日　??????

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（此件公开发布）

bet36体育在线：推进学前教育高质量发展行动计划

为认真贯彻落实《中共中央　国务院bet36体育在线：学前教育深化改革规范发展的若干意见》《中华人民共和国学前教育法》《教育部等九部门bet36体育在线：印发〈“十四五”学前教育发展提升行动计划〉的通知》（教基〔2021〕8号）、《教育部bet36体育在线：印发〈幼儿园保育教育质量评估指南〉的通知》（教基〔2022〕1号）以及《山西省教育厅等九部门bet36体育在线：印发〈“十四五”学前教育发展提升行动计划〉的通知》（晋教基〔2022〕13号）、《山西省幼儿园一日生活指引（试行）》等文件精神，促进交城学前教育普及普惠安全优质发展，办好新时代人民满意的学前教育，特制定本行动计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和党的教育方针，认真落实立德树人根本任务，结合国家、省、市学前教育普及普惠督导评估要求，进一步强化政府主体责任，健全政策保障机制，优化公共服务体系，规范实施学前教育，努力满足人民群众对幼有优育的美好期盼，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定坚实基础。

二、目标任务

到2028年，全县学前三年毛入园率达到99％，公办幼儿园在园幼儿占比达到75％，普惠性幼儿园覆盖率达到81％以上；覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系及普惠性学前教育保障机制基本建立；幼儿园办园条件完善，办园行为普遍规范，师资队伍合理优化，管理水平和保教质量明显提高。

到2035年，全面普及学前三年教育，形成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系和完善的学前教育管理体制，为全县适龄幼儿提供更加充裕、更加普惠、更加优质的学前教育。

三、工作举措

（一）扩大资源供给，助力普惠扩容。

1．扩大公办学前教育资源供给。充分考虑出生人口变化、乡村振兴和城镇化发展趋势，逐年做好入园需求测算，完善普惠性幼儿园布局规划。按照入园需求和县城发展规划以及乡村振兴战略，做好公办幼儿园建设计划和同级财政预算；在居住人口密集、公办资源紧缺区域，通过政府购买服务、与优质公办幼儿园合办或设分园等多种形式，整合民办教育资源，多渠道扩大公办学前教育资源供给。（责任单位：县教育体育局、县发展和改革局、县财政局、县住房和城乡建设管理局、县自然资源局、县行政审批服务管理局）

2．实施农村幼儿园改造提升工程。把农村幼儿园改造提升工程作为乡村振兴计划重点任务，统一规划，优先建设。通过改造提升、联合办园、易地搬迁、停办和并入优质园等方式，提升农村薄弱幼儿园办园水平。同时，进一步完善县、乡、村三级学前教育公共服务体系，实施乡（镇）、村幼儿园一体化管理，着力保障留守儿童入园，保障适龄儿童都能接受优质普惠的学前教育。对乡镇中心园和集体资产举办的幼儿园，依据《事业单位登记管理暂行条例》等相关规定，经机构编制部门批准成立后，做好事业单位法人登记管理工作。（责任单位：县教育体育局、县自然资源局、县发展和改革局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县委编办、县住房和城乡建设管理局、各乡（镇）人民政府）

3．加强小区配套幼儿园建设。认真落实《山西省城镇住宅小区配套幼儿园建设和管理实施办法（试行）》文件精神，出台《bet36体育在线：城镇住宅小区配套幼儿园建设和管理实施办法（试行）》，坚持“政府主导、部门联动、属地负责、分类施策、长效治理”的原则，实施城镇小区配套幼儿园建设工程，做好配套幼儿园规划、土地出让、园舍设计建设、验收、移交、办园等环节的监督管理。（责任单位：县住房和城乡建设管理局、县发展和改革局、县自然资源局、县行政审批服务管理局、县教育体育局）

4．积极扶持普惠性民办幼儿园。加大扶持力度，通过政府购买服务、综合奖补、减免租金、土地供应、派驻公办教师等方式，支持普惠性民办幼儿园发展，扶持民办幼儿园提供高质量的普惠性服务，并将提供普惠性学位数量和办园质量作为奖补和支持的依据，鼓励和引导普惠性民办幼儿园提高办园质量，提供更多收费合理、质量较高的幼儿园学位。（责任单位：县教育体育局、县财政局、县行政审批服务管理局）

5．全面改善办园条件。加大政府投资力度，按照《幼儿园建设标准》（建标175－2016），通过新建、局部改造、维修等方式，进一步优化空间布局，改善园舍条件，确保各幼儿园室外游戏场地生均面积、幼儿活动用房生均建筑面积、幼儿生均建筑面积、班额、玩教具及图书配备等达到相应要求。（责任单位：县教育体育局）

（二）强化专项保障，筑牢发展基石。

1．强化政策保障。一是全面贯彻国家、省、市相关政策文件精神，积极落实《中共中央　国务院bet36体育在线：学前教育深化改革规范发展的若干意见》和《教育部等九部门bet36体育在线：印发〈“十四五”学前教育发展提升行动计划〉的通知》（教基〔2021〕8号）文件精神，压实政府发展学前教育的主体责任，制定科学合理的学前教育发展规划，健全幼儿园教师配备以及工资待遇保障制度，健全覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系和普惠性学前教育保障机制，保障学前教育的普及和公平。二是优化资源配置机制，建立科学合理的学前教育资源配置体系，确保资金、师资、设施等资源向薄弱地区和弱势群体倾斜，实现教育资源的均衡配置。（责任单位：县教育体育局）

2．强化经费保障。一是加大财政投入，提高学前教育经费在政府财政预算中的比例，支持全县扩大普惠性幼儿园资源、补充专任教师、提高教师待遇、改善办园条件等。同时，通过政策引导和优惠措施，拓宽资金来源渠道，鼓励社会力量参与学前教育建设，形成多元化的投入机制，确保学前教育发展资金需求得到满足。二是足额落实不低于每年600元的公办幼儿园生均公用经费标准及普惠性民办幼儿园生均不低于600元的财政补助标准，并及时拨付到位。三是加强幼儿园经费使用和收费监管，特别是非营利性民办幼儿园的收费管理，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。（责任单位：县财政局、县教育体育局、县市场监督管理局）

3．强化师资保障。一是认真落实教师资格准入与定期注册制度，严格执行幼儿园园长、教师专业标准，全面落实幼儿园教师持证上岗，切实把好幼儿园园长、教师入口关。二是严格依据《幼儿园教职工配备标准（暂行）》要求，通过公开招聘、政府购买服务等方式配齐配足教职工，并统筹中小学幼儿园教职工富余编制资源用于公办幼儿园教师，杜绝“有编不补”、长期使用代教。民办幼儿园按照配备标准配齐配足教职工。三是加强教师思想政治建设和师德师风建设，推行师德考核负面清单制度，对违反职业行为规范、影响恶劣的实行“一票否决”。四是加大培训力度，实行幼儿园园长、教师定期培训和全员轮训制度，通过国家、省、县三级培训网络，分层次、分批次对幼儿园园长、教师进行专业学习和跟岗实践相结合的全员培训，推动师资队伍、课程建设、教学改革、教学研究等方面不断提升。五是落实公办幼儿园编内编外教师同工同酬政策，将公办幼儿园中的保育、安保、食堂等人员纳入政府购买服务范围。民办幼儿园参照公办幼儿园教职工工资水平，合理确定相应教职工工资收入。各类幼儿园依法依规足额足项为教职工缴纳社会保险和住房公积金，切实保障教职工合法权益。（责任单位：县教育体育局、县委编办、县人力资源和社会保障局、县财政局）

4．强化安全保障。一是严格落实幼儿园安全主体责任和有关部门安全监管责任，建立全覆盖的安全风险防控体系。各幼儿园要健全园舍、消防、门卫、食品药品、幼儿接送交接、幼儿就寝值守和活动组织等安全防护和检查制度，及时排查安全隐患，严防各类事故发生。要加强人防、物防、技防建设，幼儿园门口设置隔离栏、隔离墩或升降柱等硬质防冲撞设施，专职保安配备、一键式紧急报警、视频监控装置配备和封闭化管理全面达标。二是构建联防联控有效机制，公安机关要优化上下学时段幼儿园周边“高峰勤务”机制，强化幼儿园周边重点巡防，组织公安民警、警务辅助人员、幼儿园保卫人员、教职员工和群防群治力量，落实好幼儿园“护学岗”机制。三是教育部门要会同有关部门建立健全幼儿园安全日常监管、重大隐患督办、约谈通报等工作机制，及时通报幼儿园安全风险，定期组织开展联合检查和集中整治，落实监督检查常态化措施，确保幼儿园安全运转。（责任单位：县教育体育局、县公安局、县卫生健康局、县市场监督管理局、县应急管理局、县疾病预防控制中心、各乡（镇）人民政府）

（三）创优工作机制，促进规范办园。

1．优化联动机制。建立县级学前教育联席会议制度，原则上每年至少召开一次会议，协调各部门力量共同解决学前教育发展中的难点问题，健全由教育部门主管、有关部门分工负责的工作机制，强化部门统筹，形成工作合力。教育部门要完善政策，制定标准，充实管理和教研力量，加强学前教育的科学指导和监督管理；机构编制部门要结合实际合理核定公办幼儿园教职工编制，逐步补足配齐公办幼儿园教师；发展改革部门要把学前教育纳入当地经济社会发展规划，支持幼儿园发展；财政部门要完善财政支持政策，支持扩大普惠优质学前教育资源；自然资源部门要将城镇小区和新农村配套幼儿园必要建设用地及时纳入相关规划；自然资源、住建、行政审批等部门要会同教育部门加强对配套幼儿园的建设、验收、移交等环节的监管落实；行政审批部门要加强幼儿园准入管理，严格审批条件和审批制度，对取得办学许可证的非营利性幼儿园和营利性幼儿园依法办理法人登记手续；人社部门要制定和完善幼儿园教职工人事（劳动）、工资待遇、社会保障和职称评聘政策，依法保障教职工待遇；发展改革、财政、教育等部门要根据职责分工，加强幼儿园收费管理，规范教育收费行为；卫生健康部门要监督指导幼儿园卫生保健工作，普及幼儿健康知识，促进幼儿健康生活行为习惯从小养成；应急管理部门负责依法对幼儿园进行消防安全管理和监督，确保幼儿园安全工作规范、有序；公安部门负责加强幼儿园校车安全监管和对幼儿园安全保卫工作的指导，依法严厉打击侵害幼儿人身安全的违法犯罪行为，推动幼儿园及周边社会治安的综合治理。（责任单位：县教育体育局、县发展和改革局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县委编办、县卫生健康局、县住房和城乡建设管理局、县自然资源局、县行政审批服务管理局、县公安局、县市场监督管理局、县应急管理局、各乡（镇）人民政府）

2．完善监管机制。一是完善动态监管机制，落实县级人民政府和各有关部门的监管责任，提升跨部门协同治理能力，强化对幼儿园办园条件、教职工资质与配备标准、安全防护、收费行为、卫生保健、保育教育、财务管理等方面的动态监管。二是严格执行民办幼儿园审批制度，未取得办园许可证的幼儿园不得招生。同时，严格执行民办幼儿园年检制度，落实不达标幼儿园的整改和退出机制。三是实行幼儿园责任督学挂牌督导制度，参照《中小学校责任督学挂牌督导办法》，整合各类学校督导人力资源，每所幼儿园明确2名兼职督学，实现所有经审批注册的幼儿园（含民办）责任督学挂牌督导全覆盖。四是持续加强无证幼儿园治理。建立无证幼儿园整治长效机制，定期对县域内无证幼儿园进行摸排，一经发现，坚决予以取缔，并妥善分流和安置幼儿。（责任单位：县教育体育局、县公安局、县民政局、县市场监督管理局、县行政审批服务管理局、各乡（镇）人民政府）

（四）推进科学保教，提升保教质量。

1．落实评价指南。深入贯彻落实《3—6岁儿童学习与发展指南》《幼儿园教育指导纲要（试行）》，以先进的实践经验为引领，切实转变教师观念和行为，促进幼儿在快乐的童年生活中获得有益身心的学习和发展经验，提升教师职业成就感。认真落实《幼儿园保育教育质量评估指南》，制定幼儿园质量评估实施办法，将各类幼儿园全部纳入评估范围，将幼儿园保育教育质量评估结果作为对幼儿园表彰奖励、政策支持、资源配置、园长考核以及民办幼儿园年检、普惠性民办幼儿园认定扶持等方面的重要依据，树立科学导向，强化过程评估，引领教师专业成长，全面提高幼儿园保教质量。（责任单位：县教育体育局）

2．注重保教结合。严格按照《山西省幼儿园一日生活指引（试行）》要求，合理安排幼儿一日生活，为幼儿提供均衡的营养，保证充足的睡眠和适宜的锻炼，培育幼儿良好的卫生、生活、行为习惯和自我保护能力；坚持以游戏为基本活动，推进幼儿园课程游戏化建设，鼓励支持幼儿通过亲近自然、直接感知、实际操作、亲身体验等方式学习探索，促进幼儿快乐健康成长；深入推进幼儿园与小学科学衔接，以省级“幼小衔接”试点项目为依托，不断完善幼小衔接机制，强化幼儿园和小学深度合作，切实提高入学准备和入学适应教育的科学性和有效性，坚决防止和纠正幼儿园教育“小学化”现象。（责任单位：县教育体育局）

3．加大教研力度。一是配备专职教研员，形成一支专兼结合的高素质专业化学前教研队伍，深入各园保教实践，着力解决教师在教育实践中的问题和困惑。二是落实教研指导责任区制度，建立覆盖城乡各类幼儿园的学前教育指导网络。充分发挥优质幼儿园和乡镇中心园的辐射指导作用，加强对薄弱园的专业引领和实践指导，推动全县幼儿园保教质量整体提升。（责任单位：县教育体育局）

四、工作要求

（一）提高思想认识。各相关部门要明确学前教育改革发展面临的新形势、新任务，深刻认识到做好学前教育工作的重大意义，按照《中共中央　国务院bet36体育在线：学前教育深化改革规范发展的若干意见》和各级《“十四五”学前教育发展提升行动计划》要求，落实好部门职责，科学确定本领域发展目标、重点任务、重要举措，形成工作合力，推进我县学前教育普惠、优质发展。

（二）整体统筹推进。牢固树立学前教育质量的整体观、全面观，进一步摸清底数、了解现状，完善顶层设计、加大政策集成，统筹规划区域各类幼儿园发展，不让一个园所掉队。坚持实事求是有序推进，要明确目标任务，对照各项指标，制定有效措施，画出工作时间表、路线图，突出质量核心，切实提高人民群众的满意度和感受度。

（三）营造良好氛围。持续开展“学前教育宣传月”等活动，充分利用网络、电视、报刊等媒介，广泛宣传学前教育法规政策、学前教育先进经验以及科学保教知识，提升社会对学前教育的认知度，引导、动员广大群众支持学前教育改革发展，积极营造政府、社会、家庭关心支持学前教育的良好氛围。

政策解读：县教育体育局《bet36体育在线：印发bet36体育在线：推进学前教育高质量发展行动计划的通知》的解读

政策咨询：县教育体育局　　幼教股　　0358－3522461