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bet36体育在线：做好2026年安全生产工作的通知

各乡（镇）人民政府，各有关单位：

2026年是“十五五”规划开局起步的关键之年，全县安全生产工作要深入学习领会习近平总书记bet36体育在线：安全生产的重要论述及考察山西重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实党中央、国务院及bet36体育在线：、省政府、市委、市政府决策部署，牢固树立安全发展理念，精准统筹发展和安全，锚定“除隐患、保安全、护稳定、促发展”核心目标，恪守“严字当头、实字托底、精准防控、标本兼治”工作准则，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动。结合我县实际，重点强化化工、矿山、冶金工贸、建筑施工、城镇燃气等行业领域全链条安全治理，夯实森林防灭火等自然灾害综合防控基础，提升基层安全监管与应急处置效能，全力防范化解系统性重大安全风险，坚决杜绝重特大事故、有效遏制较大事故、持续减少一般事故，为bet36体育在线：经济社会高质量发展筑牢坚实安全屏障。

一、压实全链条责任体系，筑牢安全发展根本根基

（一）强化政治引领，筑牢思想根基

各级各部门党委（党组）建立习近平总书记bet36体育在线：安全生产、防灾减灾救灾重要指示批示精神“即时学习、快速部署、扎实落实、跟踪问效”全闭环工作机制，全年专题学习不少于4次（每季度至少1次），将安全生产方针政策、法律法规纳入各级理论学习中心组年度学习计划和干部教育培训体系，推动安全发展理念落地生根。

（二）压实党政领导责任，健全履职机制

制定县、乡两级党政领导干部2026年度安全生产重点工作任务清单，健全领导包联、常态督导、反馈交办、定期约谈、巡察监督“五项工作机制”，严格执行调度、约谈、通报制度。县、乡党政领导严格落实安全生产责任制，常态化深入一线，带头落实矿山、化工等高危行业安全生产挂牌包保责任。

（三）明晰监管责任边界，构建共治格局

严格执行吕梁市及我县“三管三必须”实施细则，压实各行业领域监管职责，从严查处生产经营单位违法违规行为。建立季度安全生产风险分析研判机制，常态化排查化解突出风险隐患，推动形成部门联动、上下协同的全域监管格局。

（四）压实企业主体责任，推动落地见效

企业主要负责人履行安全生产第一责任人职责，高危行业每月至少1次、其他行业每季度至少1次带队检查本单位重大事故隐患排查整治情况，组织全员学习重大事故隐患判定标准，建立企业内部安全风险隐患报告奖励制度。常态化开展反“三违”、安全生产警示教育、应急演练等专项活动，高危行业全面推行“无监控不作业”，通过视频巡查强化“反三违”动态监管。

（五）严格督导考核问责，完善闭环管理

规范安全生产和自然灾害防治督检考事项，实行督检考计划备案制。对事故多发、问题突出的乡镇和行业领域及时约谈通报，从严推进问题隐患整改，规范生产安全事故调查处理流程，形成“问题排查—整改督办—验收销号—追责问责”全链条闭环管理。

二、严抓源头闭环管控，深化隐患排查治本攻坚

（一）严格安全准入管控，筑牢源头防线

落实“谁审批谁负责、谁主管谁负责”原则，由行政审批部门牵头，发改、工科、应急等部门协同，依据《产业结构调整指导目录（2024年本）》和《山西省“两高”项目重点管理范围（2025年版）》，从严审批化工、矿山等高危行业建设项目。依托省、市安全风险监测预警平台，整合核心数据实现信息共享和风险实时监控；年底前实现国、省干线及农村道路较高以上风险路段监测预警设施全覆盖，配合建成市级森林防灭火监测预警与应急指挥平台，推广电焊作业安全监测数字化平台和焊机“加芯赋码”管理，运用科技手段排查地质灾害、非法采矿等线索，鼓励社会单位用数字技术提升消防安全管理水平。

（二）深化隐患排查治理，提升整改质效

健全隐患全生命周期闭环管理体系，督促企业落实重大事故隐患“排查—登记—整改—复查—销号”全流程管理，确保动态清零；对企业自查上报并主动整改的重大隐患，原则上不予挂牌督办。化工等高危行业全面推行专家指导帮扶机制，发挥安责险事故预防作用，督促承保机构提取专项预算开展事故预防服务。全面公开事故隐患举报渠道，落实举报奖励政策，激发社会监督活力。

（三）规范监管执法行为，提升精准效能

各行业监管部门制定“现场核查＋线上监控”年度执法计划，规范涉企行政检查。对重大隐患实行挂牌督办、限期整改、验收销号，同步落实立案查处“一案双罚”、公开曝光等措施；对典型重大隐患实行“一患双查”，既查企业主体责任，也查监管责任。强化行刑衔接，对关闭、破坏安全生产监控设备及信息造假等主观违法行为，一经查实立即移送司法机关。

（四）深化安全警示教育，筑牢思想防线

构建常态化警示曝光体系，在督检考中采集典型隐患影像资料，在全县安全生产会议上公开曝光。对年内自然灾害事件全面开展复盘评估，发生较大及典型生产安全事故的，配合市级召开现场警示教育会，组织相关企业对照整改。督促企业每半年至少开展1次全员警示教育，对照同行业事故案例查摆问题，补齐安全短板。

三、聚焦重点行业领域，精准推进全链条专项治理

（一）收官治本攻坚行动，深化靶向整治

细化全县安全生产治本攻坚三年行动年度任务清单，实行调度通报制度，确保关键指标不低于省、市平均水平。聚焦矿山、危险化学品、城镇燃气、人员密集场所动火作业、建筑保温材料、新能源充电基础设施6大领域深化“一件事”全链条整治，完成治本攻坚三年行动总结评估，建章立制巩固整治成效。

（二）深化重点行业专项整治，严控核心风险

1．矿山领域。煤矿方面，严格落实矿山安全生产“两办意见”“八条硬措施”，对县管生产建设煤矿开展1轮全覆盖“体检式”精查，针对水害、瓦斯灾害开展专项帮扶，推进重大灾害超前治理。压实煤矿企业主体责任，严格高风险作业规程提级审批，用好煤矿“电子哨兵”和矿山安全风险监测预警系统，严厉打击“七假五超三瞒三不两包”等违法行为，对采掘接续紧张问题重点管控。全面推行煤矿“无监控不作业”和“电子围栏”应用，强化“三违”行为动态筛查，推进煤矿智能化改造。非煤矿山方面，制定我县非煤矿山“三个一批”实施方案，并认真抓好落实。同时，强化对停产停建非煤矿山的常态化巡查管控，严厉打击私挖盗采行为，规范尾矿库安全管控各项措施，严防停产期间发生安全事故。

2．危险化学品领域。我县化工企业数量多，是全县安全监管核心领域。要严格执行“防范化工安全风险十条硬措施”，开展高危细分领域专项整治，完成重大危险源企业“消地协作”专项检查。督促化工园区完成2026年安全风险等级自评，对化工重点企业开展1轮全覆盖专家指导服务。推动全县非国有加油站建设投运视频智能分析系统，强化烟花爆竹生产、经营、储存、运输、燃放全链条监管，严厉查处非法违法行为。

3．冶金工贸领域。我县冶金工贸企业规模小、分布散、监管难度大。要推动钢铁、铸造企业建立高温熔融金属、冶金煤气等设备设施全生命周期安全管理机制；3人以上木粉尘企业全部接入安全风险监测预警系统，深化粉尘防爆、涉氨制冷专项整治。督促轻工企业严格落实有限空间作业挂牌上锁、先通风再检测后作业、专人监护等刚性措施，严防有限空间作业事故。

4．建筑施工领域。开展深基坑、高支模、建筑起重机械等“危大工程”全流程安全管控，严厉查处违法分包、转包、挂靠等行为；推行起重机械使用登记、备案电子证照全覆盖。全面排查整治3层及以上经营性自建房安全隐患，实施“一栋一策”精准治理。

5．城镇燃气领域。推进燃气管网智慧化管理，实施建成区老旧燃气管网设施（庭院、立管及用户）更新改造。建立第三方施工“报备—交底—监护”全流程管控机制，依托智慧平台实现施工区域实时监控。推动商住混合体、餐饮等人员密集场所全面安装燃气泄漏报警器和紧急切断阀，加强小型餐饮场所规范用气管理。开展液化气站专项检查，严厉查处“黑气、黑瓶、黑窝点”，督促供气企业常态化开展入户检查和安全用气宣传。

6．交通运输领域。制定道路交通安全“减量控大”专项方案，开展“百吨王”货车专项整治。确保“两客一危一货”重点营运车辆在线监控覆盖率100％、违法预警处置率不低于95％，对习惯性违章驾驶人员脱产培训并加大处罚。严打“三超一疲劳”、酒驾醉驾等行为，停止新增800公里以上长途客运班线。完成危险路段和事故多发路段风险评估及设施改造，推进铁路沿线外部环境隐患整治。

7．消防领域。认真贯彻落实《国务院办公厅bet36体育在线：加强基层消防工作的意见》（国办发〔2026〕6号），统筹推进人员密集场所动火作业、建筑保温材料隐患整治，深化高层建筑重大火灾风险治理，全面提升基层消防安全防范能力。聚焦大型商业综合体、学校、养老院、工业园区、仓储物流等重点场所，以及多业态混合经营场所、九小场所、经营性自建房等薄弱领域，严查违规使用易燃可燃装修材料、占堵生命通道、违规动火等问题。对重大火灾隐患单位挂牌督办、限期销号，坚决防范群死群伤事故，有效减少“小火亡人”事故。

8．其他领域。特种设备、民爆物品、文化旅游、农业机械、油气管道、电力等行业领域，全年完成至少1轮全覆盖隐患排查整治，切实管控各类安全风险。

四、健全综合防控体系，全面提升自然灾害防治能力

我县林地面积广，森林防灭火为自然灾害防治核心工作，同步抓实水旱、地震、地质、气象等灾害防控，构建全方位综合防控体系。

（一）健全协同联动机制，凝聚防灾合力

完善“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的防灾减灾救灾格局，制定跨部门应急联动职责清单。森林火险期、汛期等灾害高风险期，应急、气象、水利、林业等部门实行24小时联合值守。精准下拨救灾资金和物资，妥善安置受灾群众，有序推进灾后重建，积极参与全国综合减灾示范社区、示范乡镇创建。

（二）聚焦重点灾种防控，提升防灾水平

1．森林草原火灾防控。实施森林草原防灭火治本攻坚三年行动，落实“六个能力”提升措施，制定县森林草原防灭火指挥部成员单位职责清单，严格执行林长巡林和防火期野外用火审批制度。开展森林草原火灾重大隐患动态清零和违规用火专项整治，推进消防通道、隔离带等基础设施建设。制定现场指挥部工作细则，落实火场专业副总指挥制度，县级培养2—3名专业指挥人员，提升火灾处置专业化水平。

2．水旱灾害防控。推进文峪河等重点河流防洪能力提升工程，实施县城雨水管渠提标改造，对城市低洼易涝区、地下空间实行“一点一策”治理，落实重点区域挂牌责任制。完善气象精细化预报与防汛应急响应联动机制，统筹做好防汛和抗旱工作，储备充足抗旱物资，保障农业灌溉需求。

3．地震灾害防控。配合完成省地震烈度速报与预警工程项目交城段建设，实施地震易发区房屋设施加固工程，推进农村低收入群体住房抗震改造。2026年6月底前完成县级应急避难场所评估规划并启动建设，年底前建成县级示范性应急避难场所，推进乡镇、村级应急避难场所标准化建设。

4．地质灾害防控。完善地质灾害气象风险预警发布机制，建成地面沉降监测网络，实行动态“隐患点＋风险区”双控管理，有序推进隐患点避险搬迁和治理工程。加强应急技术支撑队伍建设，编制高风险区域应对预案，提升突发地质灾害处置能力。

5．气象灾害防控。提升气象预警预报精准度，确保预警发布平均提前量不低于4小时，强化易燃易爆场所等防雷重点单位监管，完成年度防雷专项检查。及时开展人工影响天气作业，助力防灾减灾和农业生产。

五、建强实战应急体系，全面提升综合救援处置能力

（一）完善应急预案体系，强化实战演练

2026年4月底前修订印发《bet36体育在线：突发事件总体应急预案》，9月底前完成各专项应急预案制修订，推动乡（镇）、村（社区）编制简明实用的现场处置预案。建立跨部门、跨层级应急联动机制，年内组织不少于2次跨区域、跨部门综合性应急演练及评估，各行业领域常态化开展专项演练，提升预案实用性。

（二）建强应急救援队伍，提升专业能力

加强国家综合性消防救援队伍建设，建强县级灭火救援专业队伍和政府专职消防队。打造县级应急救援骨干队伍，规范提升社会应急力量能力，强化复杂场景实战化训练，提升多灾种应急处置专业化水平。

（三）健全物资保障体系，提升调运能力

健全省、市、县、乡、村五级应急物资储备网络，采用实物、协议等多种储备模式。制定县级救灾物资超期处置管理办法，优化救援装备配备结构，加强专业、高精尖装备配备。完善应急运输绿色通道和优先通行机制，建立快速调运机制，确保首批应急物资6小时内运抵县域内所有灾区。

六、强化基层赋能增效，推进应急管理治理能力现代化

（一）科学编制发展规划，引领体系建设

对标国家、省市要求，围绕应急指挥、安全风险防控、自然灾害防治等6大能力提升，编制并印发《bet36体育在线：“十五五”现代化应急体系建设规划》，谋划实施一批重点任务和重大工程，推进应急管理体系和能力现代化。

（二）强化基层基础建设，筑牢一线堡垒

制定我县提升基层应急管理能力工作措施，推动乡（镇）、村（社区）明确应急管理及消防工作内设机构、设立专职岗位。县级应急管理部门制定乡镇隐患排查事项清单，健全“街乡吹哨、部门报到”机制，推动乡（镇）、村（社区）建强专兼职应急救援队伍，提升基层“第一时间”风险处置和先期救援能力。

（三）加强人才队伍建设，提升专业素养

举办全县领导干部应急管理能力培训班，对新任职党政领导干部开展安全生产专题培训。各重点行业领域常态化组织监管人员开展行政执法实务培训，对企业主要负责人实现安全培训全覆盖，已培训行业将范围拓展至安全管理人员，督促企业加强全员安全培训，提升从业人员技能。

（四）深化科技数字赋能，提升智慧监管

深化“久安”大模型在安全监管、应急处置中的应用，重点开发化工隐患智能识别、森林火险预警、燃气泄漏应急调度、矿山风险监测等特色功能；统筹推进“智慧应急”“数字消防”建设。推动拍图识隐患等AI辅助执法系统建设，在化工园区、矿山、林区等高风险区域推广无人机、机器人巡检和违章行为自动识别技术。强化应急窄带无线通信网应用，为偏远乡村配备卫星电话等保底通信设备，解决“三断”情况下通信失联问题。

（五）深化安全宣传教育，筑牢全民防线

将安全生产、防灾减灾救灾纳入各级党委（党组）宣传计划，在县级主流媒体及新媒体平台开展常态化宣传。组织开展安全生产月、消防宣传月、全国防灾减灾日等主题活动，统筹网格员、消防协管员等力量，开展进企宣讲、送教下乡、入户提醒等活动，深化安全宣传“五进”。全县机关、学校、医院等人员密集场所年内至少组织1次应急逃生演练，发挥工青妇群团组织作用，开展“安康杯”竞赛等群众性安全活动，畅通举报渠道、落实奖励政策，筑牢安全生产人民防线。

各乡镇、各部门要切实提高政治站位，结合本辖区、本行业实际，抓紧制定2026年度安全生产工作实施方案，细化任务清单、明确责任分工、严格时限要求。县安全生产委员会办公室将对全县安全生产工作推进情况开展调度提醒，对工作不力、进展滞后、问题突出的单位和乡镇，严肃约谈通报、追责问责。

附件：bet36体育在线：2026年安全生产工作任务清单

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2026年3月12日?????????

（此件公开发布）

政策解读：县应急管理局《bet36体育在线：做好2026年安全生产工作的通知》的解读

政策咨询：县应急管理局　　综合办　　0358－3535801