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政府工作报告

2008年4月14日在bet36体育在线：第十四届人民代表大会第二次会议上

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各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2007年工作回顾

　　2007年是我县全面落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们以科学发展观为统领，紧紧围绕县第十三次党代会提出的“打造特色工业基地、建设三晋经济强县”奋斗目标，深化产业结构调整，扎实推进新农村建设，继续扩大对外开放，大力加强基础设施建设，稳步推进社会事业协调发展，着力构建和谐社会，全县经济社会发展取得了可喜成绩，步入了又好又快发展的轨道。

　　全县生产总值完成36.3亿元，同比增长41.3%；财政收入首次突破10亿元大关，达10.7亿元，同比增长105.5%，比2006年翻一番，跃居全市第4位，全省第27位，比2006年分别前移1位和13位；一般预算收入完成3.15亿元，同比增长151.2%；规模以上企业工业增加值完成22.2亿元，同比增长49.3%；全社会固定资产投资完成18亿元，同比增长102.2%；社会消费品零售总额完成6.6亿元，同比增长22.2%；外贸进出口总额完成1.26亿美元，同比增长18.3%；城镇居民可支配收入达到8427元，同比增长13.1%；农民人均纯收入达到2920元，同比增长13.7%；城镇新增就业岗位2460个，同比增长53.8%；城镇失业登记率为3%，低于市调控目标0.5个百分点；城镇社会保障覆盖率达到70%，比2006年提高4个百分点；全县二氧化硫和化学需氧量两项主要污染物排放总量分别削减1.9万吨和564吨，均完成了省、市下达的目标任务；城区空气质量二级以上天数累计达到205天，比2006年多出167天，超额完成了省、市下达的195天任务。

　　这里，我郑重向大会报告，县十四届人大一次会议确定的各项目标任务全部或超额完成！县人民政府向全县人民公开承诺的十二件实事除广兴220KV变电站增容改造工程正在施工外，其余已全部兑现。

　　一年来，我们主要抓了以下九方面工作：

　　1、加强经济开发区建设，新型工业化进程全面推进。经济开发区基础设施建设稳步推进。先后完成了《交城经济开发区总体规划》、《交城经济开发区环境影响评价》，为开发区建设奠定了坚实基础。投资2.18亿元的开发区路网一期工程全面启动，目前正在组织开展征地、拆迁等工作；华鑫集团投资7000万元的汾河二坝引水工程土建部分已基本完成；开发区220千伏变电站、覃村北110千伏变电站已经省电力公司审批立项，近期将开工建设。为有效解决开发区路网建设资金不足问题，县政府成立了天宁投资有限公司，开发区基础设施建设融资渠道已经畅通，已申请到银行贷款9000万元。“双百双千”项目大会战强势推进、成效明显。全县共确定“双百双千”项目24个，总投资77.5亿元。完成立项手续22个，完成土地手续20个，完成环评手续21个，24个项目全部开工，12个项目建成投产。在全市“双百双千”项目大会战第一年度考核评比中，我县位居第一。循环经济建设不断加快。2007年，我县继续被省政府确定为全省循环经济试点县，经济开发区被省政府确定为全省循环经济试点园区。编制完成了《bet36体育在线：发展循环经济实施方案》、《交城经济开发区发展循环经济实施方案》，并将投资强度、经济密度、节能降耗等指标纳入企业考核范畴，对企业进行严格考核。科技创新成效显著。宏特煤化工公司的年产5万吨煤系针状焦工业装置项目、新天源医药化工公司的三碘异酞酸酰氯合成项目等6个项目被列为省级科技项目。宏特煤化工公司的针状焦获得国家专利，特别是义望铁合金公司首创的“全热装冶炼金属锰和微碳锰铁新工艺”，被评为国家冶金科学技术奖一等奖，这是自该奖项设立以来，全国铁合金行业首次获得的一等奖。

　　2、扎实推进新农村建设，农业农村发展势头良好。科学编制新农村建设规划。全县29个新农村试点村、重点推进村、县重点村的规划编制工作全部完成，7个省试点村的规划通过评审。加强农村基础设施建设。投资4247.5万元硬化道路69公里、安装路灯1770盏、植树89.7万株、新增沼气用户596户；投资2500万元修建农村科技文化室29个、农民休闲健身场所29个、便民连锁店34个、村卫生所50个、改扩建学校2所。大力推进农业产业化。全县形成了7000亩核桃种植、3000亩白皮松种苗培育基地；建成了广兴村宏基源菇业公司年产1200吨食用菌生产基地，西营镇、岭底乡、会立乡等乡镇年存栏达2万只的獭兔养殖基地；建立健全了新农村建设投入长效机制，出台了《bet36体育在线：筹集社会主义新农村建设基金的意见》。2007年，全县共筹集资金600余万元，集中用于农村基础设施建设、产业开发和公益事业。

　　3、加强城市建设与管理，城市服务功能不断完善。一年来，紧紧围绕打造山水园林宜居城市目标，大手笔规划，高标准建设，规范化管理，城市面貌日新月异。城市规划框架成型。先后投资512万元编制完成了《bet36体育在线：发展战略规划》、《bet36体育在线：县城总体规划》等12项规划。《bet36体育在线：县城总体规划》于2007年12月15日通过专家评审，为县城进一步加快发展奠定了坚实基础。城市建设力度加大。总投资6262.7万元的307国道城区拓宽改造工程全面开工，已完成投资4988.5万元，占总投资的79.65%；投资302.4万元完成了永宁北路二期新建工程、田家山路建设工程以及3条小街小巷硬化工程；投资700万元完成了新水厂二期建设工程，启动了污水处理厂建设工程；投资4290万元完成了供热三期和二期延续工程，新增供热面积20万平方米，供热能力达到205万平方米；投资9854万元的棚户区改造工程进展顺利，主体工程已全部完工。城市绿化成效显著。全年共投资1320万元，新增绿化面积43万平方米。城市“脏乱差”得到有效整治。城区违章建筑拆除力度不断加大，先后共拆除170户3.3万多平方米的违章建筑，县城建设管理逐步走上了依法依规管理的道路。

　　4、加强基础设施建设，经济社会发展支撑力明显增强。交通方面，投资4710万元，完成了307国道夏家营到县城段、县城到西营、夏家营到广兴、水峪贯到东孟四条干线公路改造工程；投资2.05亿元的307国道县城段改线工程全面开工，已完成路基土方及涵洞工程总量的76%；投资6625万元完成公路畅通工程51公里、村连村公路网络建设工程121.5公里、村通户通及街道硬化工程52公里。水利方面，投资979.2万元的13处饮水安全工程全部完工并投入使用，有效地解决了8个乡镇、18个村、2.3万人的饮水安全问题；投资486.6万元的火山河造地工程正在加紧建设，土方工程已全部完工；投资540万元的瓦窑水库引水灌溉工程进展顺利；魏家沟水库建设工程完成部分前期准备工作。电力方面，投资3000万元的广兴220KV变电站增容改造工程全面启动；投资4000万元完成了石侯110KV变电站新建工程；投资120万元完成了柏东35KV线路改造工程。

　　5、扩大对外开放，招商引资取得新突破。2007年，以珠洽会、中博会、煤博会为平台，招商引资渠道进一步拓宽。全年共签约4个，引资25.23亿元。珠洽会上，天骄食业有限公司的红枣浓缩液项目与香港道盛集团签订香港区总代理贸易协议；中博会上，宇清环保公司的滤袋生产线项目与山西德邦环保技术有限公司、必达福环境技术无锡有限公司（德国）达成合作协议并签约，引资250万元；煤博会上，宏特煤化工公司年产100万吨煤焦油加工扩建项目、美锦集团年产200万吨干熄焦发电厂项目2个项目签约，共引资25.2亿元。这是继“沪洽会”、“港洽会”招商引资活动后，在对外开放和招商引资方面取得的又一丰硕成果。另外，美锦集团与天成大洋能源化工公司达成协议，共同投资12亿元，建设年产60万吨煤气制甲醇项目。该项目的成功合作，为我县民营企业强强联手、做大做强树立了新典范。

　　6、加强生态环境建设，可持续发展能力不断增强。一是环保攻坚第一、第二战役取得显著成效，第三战役全面展开。一年来，全县上下集中力量对“两区（经济开发区和水峪贯、西社工矿区）一城（县城）”实施全面整治，共关停取缔土小企业77户、严重违法排污企业13户，取缔城区燃煤锅炉、茶炉71台；对市政府下达的14户污染企业进行了限期治理，其中7户完成治理验收，6户已申请验收，1户正在加紧治理；县政府下达限期治理的20户污染企业中，已有18户完成治理任务，其余2户正在加紧治理。二是六大造林绿化工程扎实推进。全年完成投资4348.8万元，植树130万株，建设草坪绿篱3.3万平方米；完成退耕还林1万亩，补植补造5000亩，天然林保护工程8000亩，是近年来绿化规模最大，成效最好的一年。

　　7、加大统筹协调力度，社会事业发展取得新进步。教育方面，投资1.5亿元的新交中建设工程全部完工，并投入使用；投资760万元完成了8所中小学校改扩建工程；投资800万元的现代远程教育工程进展顺利。医疗卫生方面，新型农村合作医疗试点工作全面启动，参合农民16.2万人，参合率达到94%；村卫生所整合工作扎实有效，由2006年的220所整合为170所；全县10所乡镇卫生院标准化建设基本完成，29所标准化村卫生所全部建成，县、乡、村三级医疗卫生体系进一步完善。人口与计划生育方面，全年共完成一胎上环1603例，二胎绝育760例，双女户绝育112例，计划生育家庭奖励扶助资金44.3万元全部兑现。文化体育方面，投资486万元完成了5个乡镇文化站的新建、改建工程；投资550万元完成了平川农村有线电视网络改造工程。18集电视连续剧——《路在脚下》在我县拍摄完成；非物质文化遗产申报工作扎实推进，我县被中国民间艺术家协会、中国文化艺术之乡评审委员会命名为“中国玻璃文化之乡”。全县档案、宗教、气象、防震减灾、人民防空、社会福利、妇女儿童、老龄、慈善等事业取得了新成绩。

　　8、努力解决民生问题，和谐交城建设呈现新局面。社会保险扩面工作取得较大进展。全县养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险参保人数累计达到4.1万人，农村养老保险参保人数达到1.2万人。就业再就业工作扎实推进。全县新增城镇就业岗位2460个，下岗失业人员再就业1300人，城镇失业登记率控制在3%以内。城乡社会救助力度不断加大。全年共对3856户、5246名农村低保对象发放低保金163万元；对3528户、6847名城市低保对象发放低保金608万元。医疗救助和优抚安置工作稳步推进。全年为118名农村特困大病患者、21名城市特困大病患者发放医疗救助资金35.3万元。安全生产形势明显好转。全县没有发生重特大安全事故，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等重点行业再次实现“零”死亡。积极开展打击非法采矿“百日铲除”行动，私挖乱采蔓延的势头得到了有效遏制。全力实施“治超载、保畅通”百日大会战，公路运输秩序明显好转。

　　9、政府自身建设全面加强，政府行政效能不断提高。2007年，县人民政府自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表提出的意见、建议、议案和政协委员的提案，有效推动了各项工作的开展。继续加快行政审批制度改革，加大对全县行政审批项目的清理力度，进一步规范了审批流程。扎实开展“作风建设年，狠抓落实年”活动，干部服务意识、责任意识不断增强，工作作风得到转变，行政效能进一步提高。严格按照法定权限和法定程序履行职责，新修订出台了《政府工作规则》，政府工作效率和水平不断提高。

　　各位代表，过去的一年，是我县历史上发展质量最好、发展速度最快的一年；是各项工作亮点频现、特色鲜明、基础扎实，并对今后发展影响极为深远的一年；是大招商促进大投入、大投入促进大发展，项目建设高潮迭起、成效最为显著的一年。这些成绩的取得，是县委总揽全局、协调各方、把握大局的结果；是县人大、县政协监督支持的结果；是全县广大干部群众精诚团结、艰苦奋斗、拼搏进取、扎实工作的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大工人、农民、知识分子、基层干部，向全体武警官兵、公安干警，向所有关心、支持交城发展的各人民团体、社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　各位代表，肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在着不少矛盾和问题。集中表现在以下六个方面：一是县域经济发展整体水平不高，特别是自主创新能力还不强，科技贡献率还偏低，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长局面还没有根本改变。三次产业比例严重失衡，一产萎缩，三产发展明显滞后，工业支柱产业结构单一。煤焦产业比重偏大，新型科技企业比重明显偏低。2007年，全县煤焦产业上缴税金5.29亿元，占财政总收入的49%。宏特煤化工公司、新天源医药化工公司、红星化工公司为代表的新型科技企业，上缴税金仅1519万元，占财政总收入的1.5%。二是可用财力增长缓慢，财政运行依然困难，政府统筹各方面利益的难度加大。2007年，全县一般预算收入完成31522万元，占财政总收入的29.38%，低于全市13个县市平均水平1.5个百分点。加上上级工资转移支付6345万元，可用资金仅为37867万元，其中用于上级规定的刚性生产建设和行政事业项目支出（如：排污费、教育费附加、水资源费、两权价款等）达15777万元，用于工资支出、人头经费和维持政府正常运转的资金达18885万元，可用于建设的仅有3205万元。财政总收入快速增长而可用财力比例偏小，影响和制约了政府提供公共服务的能力。财政总量大，可用财力小的现状与全县干部群众希望尽快增加收入的要求形成极大反差，与城乡居民改善民生的期望值形成极大反差，与城市基础设施建设的明显滞后形成极大反差，与社会各项事业快速发展的要求形成极大反差。三是农民增收的产业基础还不够稳固，农业抵御自然灾害能力薄弱。农业产业化发展后劲不足，带动农民增收的能力亟待进一步加强。四是节能减排工作任务艰巨，环境保护工作任重道远。落后产能比重高的问题在我县水泥、冶炼等行业还很突出。高污染、高能耗、低产出的企业廉价占用经济开发区和平川黄金土地的现象普遍存在。解决公共资源低效用，公有资产没有很好地为公共利益服务的问题还有很长的路要走。毗邻省城的特殊区位更使我县成为省、市环保工作的敏感区和重点监控区，全县面临巨大的环保压力。五是社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生了深刻变化，但社会建设和管理面临许多新课题。突出表现在城区范围内的社会管理、城中村问题的潜在矛盾、平川与山区二元结构的反差。六是体制机制的深层次问题还依然存在。政府职能转变还不到位，服务意识、工作作风、工作效率等方面还有明显差距，政务环境与行政效能有待进一步优化和提高。

　　这些问题都是发展中的问题。发展中的问题只有通过加快发展、科学发展、和谐发展来解决。科学发展观的第一要义是发展。发展是解决交城各种矛盾问题的关键。经济结构调整是当前解决发展方式转变的有效途径，仍是当前和今后经济工作的主旋律。各乡镇、各部门一定要积极研究探索，理清发展思路，采取有效对策，坚定信心、知难而进、开拓创新、扎实工作，以全新的精神状态，迎接新挑战，开创新局面，力争在2008年实现较大突破、取得切实成效。

　　二、2008年经济工作的主要目标和任务

　　以经济建设为中心是兴国之要。党的十七大报告提出：“实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。要大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力”。2008年，是我们全面贯彻落实党的十七大精神，实现“打造最具活力的新型特色工业基地，三年进入三晋经济十强、五年进入全国经济百强”战略目标的起始之年。我们必须正确把握当前面临的宏观经济形势和良好的发展机遇。从国际上看，受美国次贷危机影响，全球经济增速趋缓，但经济全球化深入发展，科技进步日新月异，各类生产要素流动和产业转移加快，支撑经济快速增长的基本条件没有发生变化，世界经济仍处于快速增长期；全球能源资源紧缺程度加剧，供求矛盾日益突出，价格居高不下，将更加有利于资源型地区经济快速发展。从国内看，国家继续实施促进中部崛起战略，进一步加大对革命老区和贫困地区的扶持力度。从省、市来看，bet36体育在线：、省政府和市委、市政府继续推进“两区”开发和“双百双千”项目建设，我县作为革命老区必将在一些项目建设上争取到更多、更大的政策倾斜和资金支持。从我县自身发展来看，全县项目牵动所带来的经济效益、社会效益和生态效益将逐步彰显，县域经济将在一定时期内保持惯性增长；交通、水利、电力以及城市建设等各项基础设施的进一步配套，使全县发展环境得到进一步改善，全县对外开放步伐将明显加快。在看到机遇的同时，也要看到面临的挑战。国家为防止通货膨胀和经济过热，加大宏观调控力度，实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，宏观政策总体从紧已成定势。国家大力推进节能减排，特别是控制高能耗、高排放行业过快增长，并从严管理新开工项目，与之配套的土地、环保、信贷、产业、利率等“组合”政策可能陆续出台。综合分析，挑战与机遇并存，机遇大于挑战。全国经济快速发展的良好势头始终不变，国家和省、市对革命老区加大扶持的力度始终不变，县委、县政府加快发展的信心和决心始终不变。

　　客观分析当前宏观经济形势，落实县委十三届四次全体（扩大）会议精神，今年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省、市“两会”的安排部署，紧紧围绕县委十三届四次全体（扩大）会议上提出的“打造最具活力的新型特色工业基地，三年进入三晋十强，五年进入全国百强”的宏伟目标，加快新型工业化、农业产业化、特色城镇化和基础设施配套化进程，深化改革，扩大开放，加快发展，改善民生，为建设富裕文明和谐的新交城而努力奋斗。

　　围绕这一总体思路，2008年，我县经济和社会发展的主要预期目标是：全县生产总值达到50亿元，比上年增长37.7%；财政收入达到13.9亿元，比上年增长30%；城镇居民可支配收入达到9272元，比上年增长10%；农民人均纯收入达到3248元，比上年增长11.2%。规模企业万元增加值综合能耗下降5.6%，二氧化硫、化学需氧量排放分别控制在6720吨、3610吨以下。

　　根据上述总体思路和预期目标，今年我们将重点抓好以下十方面工作：

　　(一)以经济建设为中心，促进全县经济又好又快发展

　　加快科学发展，促进社会和谐，必须坚持把经济建设放在各项工作的首位。当前和今后一段时期，要按照“稳定一产、提升二产、突破三产”的经济发展思路，大力实施项目带动战略，促进一、二、三产科学发展。

　　1、以经济开发区建设为突破口，大力推进新型工业化

　　一是加大经济开发区建设力度。经济开发区是工业经济跨越式发展的重要平台，也是实现又好又快发展，建设最具活力特色工业基地的重要阵地。今年，交城经济开发区建设要取得突破性进展。一要继续加强基础设施建设，提升开发区服务功能。要充分利用已争取到的银行贷款和其它建设资金，全面推进经济开发区的水、电、路等基础设施建设。重点建设投资2.18亿元、总长18.1公里的经济开发区路网一期工程；开工建设投资近2亿元的段村220千伏、覃村110千伏变电站工程；全面完成投资7000万元的汾河二坝引水工程；努力完成银通大道铺设工程，不断提高经济开发区的承载力和竞争力。二要理顺体制机制，提升服务水平。要尽快明确开发区的机构设置和职能定位，加快建立科学、高效、便捷的管理运行机制，提升服务水平。三要提高门槛，“腾笼换鸟”，提升开发区企业整体水平。要将投资强度、经济密度、节能降耗等指标作为企业和项目入驻经济开发区的准入条件。要利用阶梯电价、水价及资源限制等经济手段和必要的行政手段，对开发区内现有的不符合国家产业政策的高耗能、低效益企业实施淘汰限制，加快实施“腾笼换鸟”，促进经济开发区内企业不断优化升级。

　　二是加大项目推进力度。项目是经济发展的载体，是加快发展的关键。要把“双百双千”项目建设作为加快发展的第一要务。要狠抓在建项目和建成项目的投产达效。24个“双百双千”项目中，12个已投产项目，要着力解决后续资金、销售等环节上的具体问题，力求尽快形成新的经济增长点；12个在建项目，要确保项目资金落实到位，确保项目建设工程进度，确保项目按时达产达效，确保项目施工安全。要强势推进一批对全县经济发展带动能力强的重点项目建设。重点抓好美锦集团60万吨/年甲醇项目（一期）、4×30万千瓦煤矸石发电项目、200万吨/年焦化项目，宏特煤化工公司10万吨/年针状焦项目，利虎玻璃集团汽车玻璃预处理技改项目，华鑫集团18万吨/年合成氨、30万吨/年尿素、200万吨/年焦化项目，金桃园集团120万吨/年甲醇及后续加工产品项目、100万吨/年冶金焦扩产改造项目，义望铁合金公司锰合金液态废渣制取2.5万吨/年矿棉资源综合利用项目，新天源医药化工公司50吨/年头孢拉宗中间体项目、50吨/年抗病毒药物中间体生产线工程等一批项目建设。重大项目继续严格执行县级领导包企业、包项目制度，职能部门包项目责任制度，项目法人目标责任制度等八项制度，确保重点项目建设强势推进，按时达产达效。切实加强项目库建设。项目库建设是投资工作乃至整个经济工作的重要基础。保证一定水准的项目储备，对抢抓国家政策机遇，扩大投资，招商引资，培育经济发展后劲，有着非常重要的意义。我们一定要围绕产业项目、基础设施项目、社会公益项目，进一步调整、充实、完善项目库，积极做好项目的储备，做到建设一批，储备一批，投产一批，形成滚动式开发，波浪式前进的良好势头。

　　三是加大科技创新力度。技术创新是企业实现经济发展方式转变的突破口，是提高企业竞争力，保证企业持久发展的动力。全县企业要以战略眼光对待科技创新，加快科技成果转化，把科学技术与经济建设紧密结合起来，用科技创新引领企业可持续发展。要建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系，提高企业技术创新能力。要继续按照政府打造平台、平台服务企业、企业自主创新的科技交流合作模式，进一步建立健全铸造、玻璃等行业协会，加强交流与合作。要继续提高科技三项费用，加大对科技型企业的资金支持力度，鼓励各企业进行自主创新。要大力实施品牌战略，发展品牌经济，以品牌促发展，以品牌提水平，以品牌树形象。要通过整合各类技术资源，组织对重点行业共性技术进行联合攻关，引进国家级和省级技术研发、产品检验中心等科技载体，努力为企业和产品创牌提供技术支撑。县政府要设立专项资金，对创品牌做出重要贡献的企业给予资金支持。

　　四是加大循环经济建设力度。发展循环经济是加快科学发展的有效途径，也是实现工业经济结构调整的主要抓手。循环经济作为政府各项工作和社会各项事业发展的切入点、突破口、主抓手、路线图，要加快完善我县循环经济的发展规划，按照生态工业园区、生态农业园区、生态旅游园区、生态园林城区、生态保护与恢复区五个发展模式来运行，从政府、企业、社会各界三个层面来推进。

　　2、以现代农业建设为突破口，推进新农村建设

　　解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局。我们要以新农村建设统揽“三农”工作全局，不断推进农业产业化进程，进一步完善农村基础设施，不断促进农民持续增收。

　　一是加快农业产业化建设进程。要切实加强对农业产业化经营的规划和引导，大力发展特色高效农业，提高农业规模化、集约化、产业化水平。坚持用发展工业的理念抓农业，从项目、资金、政策上重点扶持万通肉牛、天骄食业、宏基源食用菌等一批农业产业化龙头企业。要按照“一村一品”的要求，继续鼓励、扶持和推广食用菌栽培、种猪养殖、獭兔养殖等一批新的农业产业化项目，真正把新农村建设的着力点放在生产发展上。继续扶持农民专业合作经济组织，培养农民经纪人，提高农民的组织化程度。加强农业标准化、农产品质量安全、动物疫病防控、农产品市场信息等农业社会化服务体系建设。

　　二是加强农村基础设施建设。在巩固2007年试点村、重点推进村、县重点村环境整治和基础设施建设成果的基础上，以环境城乡卫生清洁工程为契机，重点抓好杜家庄、东汾阳、东营、段村等18个重点推进村的环境整治和基础设施建设，以点带面，全面推动全县新农村建设。要紧紧抓住国家加大对农村基础设施建设投入力度的机遇，积极向上争取项目和资金，加快基本农田、水利、道路等基础设施建设步伐。高标准实施好省级农业综合开发、节水灌溉、户用沼气、饮水安全等项目，切实改善农村生产生活条件。

　　三是千方百计增加农民收入。要不折不扣地落实国家对农业和农民的直接补贴政策，确保粮食直补资金、农机具补贴资金等全部落实到户。要进一步加大县财政对新农村建设的扶持力度，继续抓好企业帮扶、单位帮建、项目捆绑、资金整合等政策措施的落实，形成多元投资、社会共建的推进机制。要以促进农民增收为核心，积极发展农村经济，大力拓展非农就业增收空间。要加强劳动力技能培训，加快农村剩余劳动力转移步伐。本县企业要优先安排本地剩余劳动力，并作为企业年终评优评先的一项主要考核依据，实现农民劳务收入稳定增长。

　　3、以旅游业为突破口，大力发展第三产业

　　第三产业是极具发展潜力的新兴产业、朝阳产业、可持续发展产业，关联度大、拉动性强，在调整产业结构和优化税收结构方面发挥着重要作用。当前，我县处于工业化进程加快和消费结构升级阶段，是发展壮大第三产业的黄金时期。要充分发挥我县的比较优势，突出旅游、物流等重点，加快第三产业发展步伐，使其成为新的经济增长极和发展引擎。一是要坚持“政府主导、市场运作、上下联动、多元投入”的原则，抓住省、市大力发展第三产业的良好机遇，大力开发以国家级重点自然保护区庞泉沟、交城山国家森林公园和云顶亚高山草甸区四十里跑马堰为主的自然风光旅游区，以卦山道教文化和玄中寺佛教文化为主的宗教文化旅游区，以晋绥边区八分区所在地为主的红色旅游区和以磁窑村为典型的农家乐精品旅游区，尽快改变我县高资源品位、低经济效益的旅游业发展现状。金桃园集团对庞泉沟自然保护区和果老峰景区的开发项目，要尽快启动，尽快实施，尽快见效。二是要促进现代物流业的发展。要以太中银铁路建设为契机，及早规划申报交城火车站建设，加快经济开发区铁路专线的报批和建设，规划经济开发区物流储备服务中心。三是要加快商贸、金融、餐饮、交通运输、中介服务、文化艺术等服务业发展，逐步形成“高增值、强辐射、广就业”的现代第三产业新体系。

　　（二）以生态文明建设为中心，造就秀美山川

　　1、以环境治理为重点，突出抓好环保工作

　　环境保护是生态文明建设的前提和基础，功在当代，利在千秋。一是加大环境整治力度。在巩固好环保攻坚第一、二、三战役成果的基础上，继续集中力量对全县重点区域、重点行业、重点项目的环境污染实施全面整治，着力解决危害人民群众切身利益和影响我县可持续发展的环境问题。加强经济开发区环境整治工作，不断改善区域环境质量；加大对大运、夏汾高速两侧重点工业污染源的整治，努力形成大运、夏汾高速绿色环保走廊；加大对土小企业打击取缔力度，坚决杜绝死灰复燃；加大县城环境综合整治力度，确保城区二级以上天数持续增加。二是加大环境监管力度。严格执行环境影响评价和环保“三同时”制度，从源头防止环境污染和生态破坏，防止发生“先上车后买票、先建设后审批”的现象。加快企业减排设施建设步伐，严格实行重点污染源在线监控，依法依规严肃查处超标排放企业。要采取环保部门面上监管，抽调干部驻企包企点上监管的点面监管方式，加强环境监管。三是加大责任追究力度。严格实行年度目标责任制、行政过错问责制、重点污染源在线监控制、企业项目限批制和一票否决制等环保五项制度。对不能达标排放的企业要限期治理，达不到标准要求的停产整治、依法关闭，对环保攻坚工作措施不力，形成不良后果的单位和个人要坚决追究责任。

　　2、以造林绿化工程为重点，突出抓好生态建设

　　造林绿化是促进人与自然和谐相处、构建和谐社会的需要。要按照生态园林宜居城市的总体要求，高起点规划，高标准建设，全力推进造林绿化工程，力争一次成活、一次成型、一次成景。重点抓好新307国道、祁方线等8条公路160公里的通道绿化工程；完成荒山造林绿化1.35万亩；完成41个村的村镇绿化，努力打造10个园林示范村；城市绿化要紧紧依托城区主干街道和环城道路，按照生态园林城市的标准，因地制宜，体现特色，完成天宁街、新开路、旧307国道、永宁北路绿化工程和城北花园（旧307国道与新开北路交叉点）、城南花园（南环路东段）建设工程。要加强造林绿化管理，严格实行工程化管理、专业化施工、标准化建设，积极探讨和大胆实践市场经济条件下的管护新办法，降低管护成本，提高管护效果，力争实现村村绿树掩映、路路林荫蔽日、山山秀色可餐的生态环境。

　　(三)以县城建设为中心，推进特色城镇化建设

　　城乡经济社会一体化发展是推进科学发展、构建和谐社会的重要要求，特色城镇化是统筹城乡发展的着力点。按照“城乡统筹一体化，平川统筹城市化，山川秀美园林化”的发展新要求，以县城建设为中心，统筹部署，强力推进特色城镇化建设。

　　1、科学制定规划。规划是谋划全局的战略思维。“异想方能天开，宏图成就伟业”。只有规划的大思路、大手笔，才能实现大跨越、大发展。今年，要根据调整后的《bet36体育在线：县城总体规划》，高标准编制完成《县城旧城改造控制性详细规划》、《卦山公园修建性详细规划》、《磁窑河河道整治和景观规划》、《县城近期建设规划》、《县城供水管网总体规划》、《公共客运专项规划》等12项县城建设的控制性、修建性、专业性规划。各乡镇、各部门也要根据《bet36体育在线：县城总体规划》要求，编制乡镇及产业、行业建设规划，让规划统领全县经济社会事业发展。

　　2、加快建设步伐。城市基础设施建设是提高城市品位，提升城市形象的德政工程、民心工程。今年，要继续加大城市基础设施建设力度，不断完善城市功能。全面完成307国道城区段的拓宽改造、新开北路（中兴大道）、却波西街、迎宾大道（西环路）建设工程；完成城市供水新水源项目建设和城市污水处理厂建设工程，打凿3-5眼深井；加快供热扩容工程，延续华鑫供热扩网工程，新建4-5个热力站，完成奈林段蒸汽管网改造；启动棚户区改造二期工程；启动县城防洪排水工程、县城生活垃圾处理厂建设工程。

　　3、加强城市管理。强化规划管理，充分发挥城市规划对城市管理的宏观指导作用。严格执行《城乡规划法》，全面实施城乡环境卫生清洁工程，大刀阔斧地拆除主干道和商业区两旁乱搭乱建的违章建筑和破旧的小门小店，对城市规划道路红线范围要进行严格控制，坚决杜绝乱修乱建行为。建立健全城市管理长效机制，进一步明确城市综合执法局为城市环境秩序管理的主体，强力推进综合执法，深入开展城市环境综合整治，加大对违规违法行为的处罚力度，维护城市清洁卫生面貌，不断提升城市品位。

　　4、创新城市投资体制。积极探索、拓宽经营城市的新渠道，进一步完善城区土地出让制度，严格规范土地招拍挂制度，吸引更多民间资本投向城市建设。统筹规划，精心组织，以土地置换为前提，逐步实施城区六街安居工程，适时启动旧城改造工程，使城区有限的土地资源得到有效开发利用。

　　（四）以路、水、电建设为中心，加强基础设施建设

　　基础设施建设滞后，是制约县域经济发展的“瓶颈”。今年，要在建设大交通、大水利、大电力，构建大环境上下功夫，争取在路、水、电建设上取得大突破。

　　1、建设大交通。全面完成307国道城区段改线工程；完成玄中寺至新307国道连接线工程；完成义南线、柏叶口至离石西华镇的柏西线旅游公路改造工程；完成5个村20公里通畅项目公路建设工程、10个村20公里村连村公路网络建设工程，全县公路通村率达到86.4%；力争完成祁方线、古吴线路面改造工程；启动大游底至安定村的大安线（进山路）改造工程。

　　2、建设大水利。按照“合理开发、高效利用、全面节约、有效保护”的总体要求，创新投融资机制，深入实施兴水战略，建设大水利。年内积极与上级配合，争取柏叶口水库开工建设；积极组织龙门渠引水工程、魏家沟水库建设工程的立项及前期筹备工作；完成瓦窑河水库的除险加固工程；完成5座中型淤地坝建设工程；抓好西营、大营节水园区建设；实施饮水安全工程13处，解决2.5万农村人口的安全饮水问题。

　　3、建设大电力。新建城北110KV变电站；完成广兴220KV变电站、银通110KV变电站增容改造工程；完成城西110KV变电站立项、水峪贯35KV变电站升压前期准备工作；完成段村220KV变电站可行性研究等前期工作。

　　（五）以深化经济体制改革为中心，提高对外开放水平

　　改革开放是时代强音，也是经济社会发展的内在动力。改革开放的程度决定着经济社会发展的速度。就我县而言，无论改革的深度，还是开放的广度，仍有很大的空间，必须进一步深化和扩大。

　　1、坚持大改革。在企业改制上，按照“一退两置换”的要求，坚持一企一策、分类指导的原则，加快粮食系统、县社系统以及运输二公司、酒厂等企业的改制步伐。对改制不完善、不彻底的五一百货公司、提花厂、水泥厂等企业要按照规范要求，尽快完善改制；在审批制度改革上，加快推进审批制度改革，清理行政许可项目，精简行政审批事项，提高行政审批的效率和质量；在财税管理改革上，要进一步深化部门预算和政府收支分类改革，全面推进国库集中支付改革。要坚持依法治税，加大稽查力度，强化小额税、零散税、资源税的征收，促进财税管理规范化、制度化、固定化，做到应收尽收。要均衡税赋，严厉打击偷漏逃税。要切实把支出重点转移到满足社会公共需要、保证机关正常运转、提高人民生活水平、促进经济发展上来。

　　2、坚持大开放。企业上市是企业融资最直接、最有效的途径。企业是上市的主体，企业家要克服“小富即安”、“安于现状”的思想，积极主动做好企业上市工作。我们要按照“优选一批、改制一批、规范一批、上市一批”的思路，重点做好利虎玻璃集团、宏特煤化工公司、义望铁合金公司3户企业的上市前期准备工作，及时了解、准确把握国家相关政策、外地的先进经验，为企业提供全面、详实的上市信息。要建立完善“政府引导、企业主体、各方支持”的工作机制，定期召开协调会议，及时研究解决企业上市中遇到的困难和问题，帮助企业攻坚克难。要认真研究和探索“借壳”上市、挂靠上市等途径，引导企业主动靠拢上市公司，早日进入资本市场，彻底解决企业融资困难。

　　3、坚持大招商。招商引资是促进区域经济社会发展的“助推器”。要坚定不移地实施“走出去、引进来”战略，通过政府搭台、企业唱戏，支持有条件的企业在更大范围、更广领域参与国内、国际竞争。要认真论证一批符合国家产业政策、具有巨大吸引力的高质量招商项目，充实项目储备库，切实做好招商引资前期准备工作。要拓宽招商思路，创新招商方式，充分利用我县的区位优势、资源优势、产业优势，采取会展招商、委托招商和以商招商等多种方法，努力形成全方位、多渠道、宽领域的对外开放新格局。要认真做好在北京举办的吕梁招商引资项目推介会暨特色农副产品展销会的各项工作，积极参加国内各类大型招商引资活动，力争在厦洽会、煤博会、中部博览会等重大招商引资会、项目推介会上取得新的成果。要加强政府门户网建设，充分利用网络信息资源，广泛搜集和发布县情信息、优惠政策、招商信息，让更多的大企业、大集团了解交城，让更多的企业、资金、技术、人才在交城大地开花结果，努力形成更具活力、更加开放的发展格局。

　　（六）以强化公共事业发展为中心，努力构建和谐社会

　　1、优先发展教育。要咬定“办全市一流、全省先进的教育，办人民满意的教育，办高效服务于我县经济建设的教育”这一目标,在政府引导、资金投入和考核奖惩三方面加大力度，重点抓好布局调整、硬件建设、队伍建设、教育管理、教学管理和职业教育六项工作。迎接义务教育标准化建设和交城中学省示范高中复查验收工作；改扩建西社初中、段村初中、辛寨初中等十所学校；新建二中教学楼、男生宿舍和学生餐厅；大力发展职业教育，新建一所职业中学，逐步形成“政府引导、市场运作、社会参与、全民共建”劳动力转移培训机制，促进我县职业教育工作再上新台阶。

　　2、推动文化繁荣。文化是特定人群普遍自觉的观念和规则系统，是推动经济加快发展的重要杠杆，是塑造民族精神的价值源泉，是引领时代前进的重要力量。建设三晋经济强县，必须建设和谐文化。弘扬传统文化，必须加强对传统文化的挖掘和保护工作，做好“非物质文化遗产”保护和申报工作，力争完成1项国家级、2项省级和6项市级非物质文化遗产申报工作。加快传统玻璃工业发展，把我县真正建设成为“玻璃文化之乡”，增强我县文化影响力；加强文化基础设施建设，完成洪相乡、岭底乡、西社镇、庞泉沟镇和东坡底乡5个乡镇文化站的新建或改扩建工程，加快推进省、市、县新农村建设重点村群众文化活动室建设，努力探索行政监督、技术监督和社会监督相结合的监管机制，维护文化市场经营秩序，促进全县文化市场繁荣发展。

　　3、大力发展医疗卫生事业。继续推进和巩固新型农村合作医疗，进一步提高农民参合率。积极争取城镇居民医疗保险工作。加强卫生基础设施建设，健全覆盖县、乡、村的三级公共医疗卫生网络体系，全面改善人民群众就医条件。完成10所乡镇卫生院的标准化建设和30所标准化卫生所建设，力争全县村卫生所标准化建设完成率达到80%以上；启动中医院门诊住院大楼建设工程；争取将县医院医技大楼新建工程列入国家煤炭基金项目，将县妇幼站改扩建工程列入省妇幼重点建设工程。要进一步完善公共卫生服务体系，全面提高公共卫生服务水平和应对突发公共卫生事件的应急能力。继续引深“降消”项目。强化重大传染病预防控制能力和加强食品药品安全的监督管理。充实和加强卫生队伍建设，提高医疗卫生服务水平。认真抓好计划生育工作，继续稳定低生育水平，全县人口出生率控制在9.2‰以内，自然增长率控制在5.75‰以内。

　　（七）以改善民生为中心，促进社会公平正义

　　关注民生、造福百姓，是科学发展观的核心内容。我们必须坚持以人为本，着力保障和改善民生，让广大人民群众共享发展成果，促进社会公平正义。

　　1、继续扩大就业。就业是民生之本。要制定积极的就业政策，完善就业市场机制，扩大就业规模，改善就业结构，帮助失业人员特别是“4050”人员实现再就业。今年努力增加城镇就业岗位2000个，新增就业人数达到1300人，下岗失业人员通过培训实现再就业700人。要创造优惠条件，鼓励和支持更多的人实行自主创业，以创业带动就业。健全面向全社会的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训，为各行业输送技术型、实用型人才，实现人才与行业的双向对接。完善面向困难群众的就业援助制度，帮助零就业家庭解决就业困难，失业率力争控制在3%以内。规范和协调劳动关系，加大劳动用工监察力度，严格实行工资保证金制度，依法维护好劳动者权益。

　　2、加大扶贫开发力度。围绕省“两区”开发战略部署，继续坚持开放式扶贫思路，着力抓好会立乡的中庄、东坡底乡的燕家庄2个村的整村推进工作，争取2个村1000余贫困农民得到国家扶持。加大科技扶贫和劳动力转移培训工作力度，以“bet36体育在线：职业中学”和“交城盛华职业培训学校”为基地，完成800人次的培训任务。加强各类资金的捆绑使用力度，重点解决柰林村、三角村、坡底村、田家山村等2500余人的移民问题。

　　3、保障弱势群体基本生活。关注弱势群体，完善各项社会保障制度，是落实科学发展观、构筑和谐交城的根本保证。扩大社会保险覆盖率，以私营企业为重点，努力完成36户规模企业养老金参保工作。积极推行农村养老保险试点工作，在2007年已开展4个农村养老保险试点村的基础上，再对4-6个村进行农村养老保险统筹，力争2008年农村适龄参保人数达到4000人。加大会立乡、庞泉沟镇、东坡底乡联合办敬老院工作力度，利用会立乡学校旧址，新建一所标准化敬老院，确保五保户集中供养率和供养标准双达标。争取农村低保扩面提标，使农村低保户占农业人口的比例由3.1%提高到4.5%。

　　（八）以安全隐患排查为中心，建立安全生产长效机制

　　安全生产事关人民群众的生命财产安全，事关全社会的稳定，直接影响着全县的改革发展大局。要坚持“以人为本、预防为主、综合治理”的方针，全面落实“2008隐患治理年”和“矿产秩序整顿规范年”的各项政策措施，建立安全生产长效机制，有效遏制重特大事故的发生。一是引深以煤矿为重点的各项安全生产专项整治，着力解决重点行业和领域的突出问题。严格按照“引进大矿、控股经营、安全托管”的原则，推动煤炭企业实施整合技改、管理强矿，向规模化、集团化、可持续的目标发展。继续开展以煤炭企业“一通三防”为重点的隐患排查治理专项行动，彻底消除安全隐患的死角和盲点。要始终保持高压态势，严厉打击盗采矿产资源的违法犯罪行为，进一步整顿规范全县矿业秩序。危险化学品、烟花爆竹等其它行业领域要继续引深安全生产专项整治，确保行业领域安全。道路安全方面，要以治理超限超载为重点，切实做到保路、保畅、保安全。食品药品安全、消防安全、学校安全、森林防火等工作也要采取切实措施，确保万无一失。二是要认真落实安全生产责任制，按照“横向到边、纵向到底”的原则，进一步落实政府监管责任与企业主体责任。健全县、乡、村三级网络监管体系，对重大危险源和重大隐患分别实行分级管理与挂牌督办，严格执行安全生产年终考核制、安全生产一票否决制、隐患排查治理行政问责制。三是健全安全投入机制。要重视安全生产基础设施建设资金的投入。督促企业落实现场管理、隐患排查、强化培训，逐步建立健全企业淘汰与退出机制。各乡镇、各部门、各生产经营单位要舍得花钱保安全，舍得花钱买平安，加大安全生产投入，提高防范安全生产事故的能力和水平。四是增强处置突发事件的能力。全县总体应急预案和部门专项应急预案已于2007年底编制出台，应急管理中心也已成立。各乡镇、各部门要进一步完善相应的应急机构，明确责任，加强演练，不断提高政府处理突发事件的能力和水平，有效防控各类突发事件。

　　（九）以平安交城创建为中心，加强社会治安综合治理

　　社会治安不仅是一个重大的社会问题，也是一个重大的政治问题。各乡镇、各部门必须进一步加大社会治安综合治理和矛盾纠纷排查调处力度，有效预防和打击违法犯罪，维护社会治安秩序和市场经济秩序，为实现和发展最广大人民的根本利益提供强有力的保障。

　　1、加大矛盾纠纷排查调处力度。要积极开展矛盾纠纷集中排查调处专项行动，集中力量重点排查化解征地拆迁、企业改制、移民安置、涉法涉诉等涉及民生问题的各种矛盾，切实将各种不稳定因素和矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，按照《信访工作条例》的有关规定，严格执行信访工作例会、信访接待日制度和信访通报制度，不折不扣落实领导包案制、信访首问责任制，加大信访案件的调处力度，切实做到矛盾不上交、不积累、不激化、不赴省、不进京。奥运会期间，全县范围内绝不允许发生一起进京赴省上访事件，凡因责任不落实、措施不到位，发生进京上访并造成严重后果的责任人，要一查到底，严肃处理，绝不手软。要按照市委、市政府的要求，深入开展涉法涉诉、重信重访集中整治大会战，确保所有案件在7月底前“案结了事”，“息诉罢访”。今后再发生新的涉法涉诉上访案件，一律进行责任倒查，严肃追究办案人和相关领导的责任。

　　2、深入开展严打整治活动。一是建立健全社会治安综合治理预防体系。继续完善“天眼工程”，扩大视频监控的覆盖面；完善社会巡控网络体系，加强城区巡防队伍建设，提高控制社会治安秩序的能力；完善农村群防群治网络，深化“十户联防”，充分发挥农村警务室作用，切实搞好农村治安防范工作。二是加大社会治安严打整治力度。要坚持“严打”方针不动摇，始终保持对各类犯罪的严打高压态势，深入开展以“打黑除恶”为重点的“四打四整五推进”专项斗争，重点打击严重暴力犯罪、团伙犯罪、两抢一盗、黄赌毒以及破坏市场经济秩序等严重威胁人民群众生命财产安全和败坏社会风气的犯罪活动。特别要抓好大案要案命案的侦破工作，对影响大、危害大的案件，要严格实行领导包案、挂牌督办制度，集中人力、物力、全力攻坚，切实做到多破案、快破案、破大案、破积案，切实维护社会稳定和人民安居乐业。

　　3、深入开展平安创建活动。进一步巩固平安创建成果，不折不扣地落实平安创建的各项措施，深入持久地开展平安乡镇、平安单位、平安学校、平安村、平安小区、平安企业等平安创建活动，不断提高平安创建水平，以局部的“小平安”促进社会的“大平安”，以局部的“小和谐”促进社会的“大和谐”。加强对流动人口的管理和服务，既要维护流动人口的合法权益，又要有效预防和打击流窜犯罪，提高对流动人口的管控能力。加大平安创建宣传力度，引导广大人民群众积极主动投身到“平安交城”建设中来，努力形成“人人呼唤平安、人人创建平安”的社会氛围。

　　（十）以政府自身建设为中心，努力建设人民满意政府

　　人民满意是政府工作的根本出发点和落脚点。“不求当道称能吏，愿共斯民做好人”。从自我做起，从现在做起，大力加强政府自身建设，努力建设人民满意的政府。

　　1、着力构建创新型政府。政府创新是社会创新的表率。要发扬敢闯、敢干、“一争天下无难事”的精神，树立无功便是过的观念，坚持理论联系实际，注重调查研究，全面准确把握县情，详实掌握群众意愿，找准解决问题的方法，努力提高统筹协调、把握全局的能力，提高抓关键、破瓶颈、重落实的能力。要善于把握大势、据情决断，勇于打破常规、改革创新，把上级部署与交城实际结合起来，把长远目标与当前任务结合起来，把满腔热情与务实态度结合起来，用新的视角来审视我们的发展思路，用新的思维来分析我们面临的形势，用新的办法来解决我们前进中遇到的各种矛盾和问题，使政府各项工作体现时代性、遵循规律性、富于创造性。

　　2、着力构建法治型政府。全面贯彻落实《依法行政实施纲要》，严格执行新修订的《政府工作规则》，按照法定权限和程序行使政府权力、履行社会管理和公共服务职能，推进政府工作的法治化、制度化、规范化。积极推进民主政治建设，自觉接受人大的法律监督，自觉接受政协的民主监督，认真做好人大代表意见、建议和政协委员提案的办理工作。加强行政执法监督，规范执法行为。深入开展“五五”普法依法治县工作，加大法律宣传教育力度，增强公民法律意识，努力在全社会形成知法、懂法、用法、守法的良好风气。贯彻实施《行政复议法实施条例》，规范行政复议、行政许可、行政处罚行为，落实行政执法责任制，促进严格执法、公正执法、文明执法，提高依法行政水平。

　　3、着力构建效能型政府。提高行政效能是政府全部行政管理活动追求的重要目标。认真落实《政府信息公开条例》，大力推行政务公开，完善办事程序，增强政府公信力和工作透明度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。加大审批制度改革，落实首办负责制，严格实行限时办结制和服务承诺制。要精简审批事项，也可以由审批改为核准，核准改为备案，事前备案改为事后备案。要下大功夫解决行政效率不高、服务态度不好、办事推诿拖拉、敷衍塞责、失时误事等问题，重点放在与对外开放、招商引资和发展经济密切相关的综合管理、经济贸易、国土资源、城市建设、工商行政、医药管理、产品质量等负责许可或审批的行政部门和执法执纪管理部门。要充分发挥行政效能监察机构的作用，加大执法监察力度，落实行政过错责任追究，创造高效、便捷的行政环境。

　　4、着力构建廉洁型政府。深入贯彻中央、省、市廉政工作会议精神，全面落实政府系统党风廉政建设责任制，大力弘扬“八个方面良好风气”，深入开展廉政建设和反腐败斗争。继续按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的要求，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，广泛开展反腐倡廉教育，加强制度建设，加大监督力度，从源头预防和治理腐败。深化公共资源市场化配置，重点加强政府采购、土地出让、工程建设、产权交易、医药购销和行政审批等重点领域的监管力度，深入开展治理商业贿赂和行风评议工作，坚决纠正部门和行业的不正之风，严肃查处各类违法违纪行为。

　　5、着力构建责任型政府。要珍视人民赋予的权力，始终牢记人民的重托，坚持把以人为本、执政为民的要求融入到思想感情里，体现在政策措施上，落实到具体工作中。要多做群众急需的事，多做群众受益的事，多做打基础、利长远的事，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。推动各项工作关键在于落实，抓好落实关键在于建立落实机制。要做到任务明确、责任到人，措施具体、考核科学，问责追责、奖优罚劣。要增强工作的针对性和实效性，增强政策措施的可行性和可操作性。实行严格的考核制度，每项工作都做到有部署、有检查、有落实、有评价，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

　　各位代表，全心全意为人民群众谋福祉，让人民群众得实惠，是政府的重要职责，是政府工作的根本出发点和落脚点。现在，我向大会郑重承诺，今年要办好以下十件实事：

　　一是完成307国道城区段拓宽改造和改线工程、迎宾大道、玄中大道建设工程；二是完成经济开发区路网一期工程；三是完成10所乡镇卫生院标准化建设工程和30所标准化卫生所建设工程，全县村卫生所标准化建设完成率达到80%以上；四是新建一所标准化敬老院，确保五保户集中供养率和供养标准双达标；五是增加城镇就业岗位2000个，新增就业人数达到1300人，下岗失业人员实现再就业700人；六是实施饮水安全工程13处，再解决2.5万农村人口的安全饮水问题；七是完成5个村20公里通畅项目公路建设工程、10个村20公里村连村公路网络建设工程；八是新建二中教学楼、男生宿舍和学生餐厅工程；九是完成西社初中、段村初中、辛寨初中等10所学校的改扩建工程；十是完成洪相乡、岭底乡、西社镇、庞泉沟镇和东坡底乡5个乡镇文化站的新建或改扩建工程。

　　各位代表，我们正处于转型跨越崛起的关键时期，责任十分重大，使命尤为神圣。让我们在县委的正确领导下，团结一致，求真务实，锐意进取，扎实工作，为构建充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美的新交城而努力奋斗！

　　谢谢大家！