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　　政 府 工 作 报 告

　　——2011年6月24日在bet36体育在线：第十五届人民代表大会

　　第一次会议上

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各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　一、“十一五”时期经济社会发展回顾

　　“十一五”时期，是我县发展史上极不平凡的五年。五年来，面对国际金融危机的严重冲击，面对经济社会转型发展的艰巨任务，我们在县委的正确领导下，紧紧抓住经济结构调整、重点项目推进、农业产业发展、基础设施建设、环境综合整治、改善民计民生等重点工作，凝心聚力，奋力拼搏，全县经济社会发展取得了较好成绩。

　　（一）大力推进项目建设，县域经济发展综合实力明显提升

　　项目建设成效显著。五年来，我们全力实施“双百双千”、“三四三”等项目大会战，一大批项目建成投产达效。全县共确定重点项目52个，总投资134.7亿元，完成投资48亿元，竣工项目28个。工业经济发展后劲增强。五年来，紧紧围绕煤焦、化工、冶炼、建材、铸造及机械加工五大产业，着力打造旗舰企业。2010年，全县销售收入超亿元企业达到14户，纳税千万元以上企业达到11户，纳税超亿元企业达到5户。县域经济实力快速提升。2010年，全县地区生产总值完成53.4亿元，是2005年20.9亿元的2.56倍，年均递增20.7%；财政总收入完成10亿元，是2005年4.04亿元的2.48倍，年均递增19.9%；城镇居民人均可支配收入达到11546元，比2005年增加4785元，年均递增11.3%；农民人均纯收入达到4329元，比2005年增加2029元，年均递增13.5%。

　　（二）基础设施建设力度加大，宜居城市建设取得重大进步

　　城市建设日新月异。五年来，共投入资金5亿元，实施了迎宾大道、新开路中段拓宽改造工程、旧307国道城区拓宽改造工程、卦山生态园一期工程等重点市政工程42项，特别是新开路中段拓宽改造工程，涉及拆迁个户500余户、院落250余处、建筑面积8万余平米，创下了单项工程投资最大、拆迁面积最大、拆迁难度最大等多项纪录。路网结构更加合理。五年来，共投资7.84亿元，完成了经济开发区路网一期工程、307国道县城段改线工程等30项重点公路建设，特别是太中银铁路的开通，构建起我县铁路、高速、国道、省道纵横交错新格局。电力保障能力不断增强。五年来，共投资3.49亿元，对全县主网、农网、主干线路及变电站进行了新建、改造，全县电网框架布局合理，输变电能力进一步提高。水利建设扎实推进。投资9.86亿元的柏叶口水库工程完成大坝封顶，2012年底全部完工；龙门渠供水工程已奠基将开工，交城人民的千年夙愿将变为现实。

　　（三）统筹城乡发展，“三农”工作进一步加强

　　新农村建设扎实推进。累计硬化道路568公里，栽植各类苗木720万株，改造、新建科技文化活动室81个，农民休闲健身广场73个，便民连锁店167个，村级卫生所148个。农业产业化进程加快。全县红枣种植面积达到3万亩，核桃经济林2.5万亩，蔬菜2.7万亩，肉牛存栏1.8万头，猪存栏3.6万头，涌现出天骄食业、新兴种猪场等一批农业龙头企业。移民工程进展顺利。累计投资6452万元，新建移民新村5个，有26个自然村2725人实现移民，1.25万人稳定脱贫。

　　（四）深化体制改革，对外开放取得突破性进展

　　招商引资成绩喜人。五年来，先后组织参加了港洽会、沪洽会、中博会等重大招商引资会，有30余个项目达成协议，拟引进资金60多亿元，招商引资的数量和质量实现了“双提升”。企业改制深入推进。先后完成了火山煤矿、西冶铁厂及商业、供销、粮食系统等27户国有工商企业的改制工作，安置职工4000余人，发放职工安置资金4500余万元。金融体制不断创新。2010年第一期中小企业集合票据成功发行，为我县7户企业成功融资4.3亿元；组建成立了太行村镇银行，完成了3家小额贷款公司筹建工作；积极与中信银行、民生银行等金融机构洽谈合作，成功融资近10亿元，企业筹资渠道进一步拓宽。

　　（五）着力推进生态建设，人居环境进一步改善

　　造林绿化持续加强。五年来，累计投资3.2亿元，完成植树造林23.64万亩，全县林木覆盖率由2005年的48%增加到2010年的54%，造林绿化工程稳步推进。环境保护力度加大。五年来，累计投资10.5亿元，实施环境污染治理项目200余个，增加和改造治理设备1080台（套），关停取缔违法排污企业100余户。全县二级以上天数由2005年的8天增加到2010年的355天，全县二氧化硫和化学需氧量排放总量控制，由2005年的7216吨、3500吨，分别削减为2010年的3995吨、1987吨，圆满完成了省市节能减排任务。

　　（六）注重改善民生，改革发展成果更多地惠及群众

　　教育方面，投资3亿元改扩建学校78所，新增学校建筑面积20万m2，改造危房25.1万m2，彻底消除了学校危房。科技方面，宏特、新天源、华田等企业与国内大专院校强强联手，大力推广高新科技，科技成果转化率大幅提升，产学研一体化进程明显加快。广电方面，有线电视覆盖面和农村光缆传输用户继续扩大，全县实现了广播电视全覆盖。卫生方面，投资6000万元完成县乡村三级医疗卫生院所标准化建设，城乡居民医疗保障水平不断提升。社会保障方面，新农合参合率达到99%，城镇和农村最低生活保障实现了应保尽保，各类社会保险稳步推进，社会保障服务体系进一步完善。文化方面，全县有4项传统文化被列入省级以上非物质文化遗产，公共文化服务体系建设明显加快，文化产业蓬勃发展。社会管理方面，民主法制建设持续加强，社会治安、信访稳定和安全形势明显好转；自觉接受县人大、政协和社会各界监督的意识进一步增强。五年来，累计办理人大议案243件、政协提案358件，答复率100%。

　　回顾五年来的奋斗历程，我们深切地感受到，办好交城的事情，必须坚持科学发展，用发展的办法解决存在的矛盾和问题；必须坚持以人为本，始终把建设宜居城市和提高群众幸福指数作为重中之重；必须坚持安全发展，时刻紧绷安全生产这根弦不放松；必须坚持依法行政，从严执政，努力打造务实政府、法治政府、廉洁政府；必须紧紧依靠广大干部群众，凝聚各方智慧，调动一切力量，同心同德，共谋发展。

　　各位代表，“十一五”时期，我们付出的努力无比艰辛，取得的成绩来之不易。这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协履行职能、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗、辛勤劳动的结果。在此，我代表县人民政府，向给予我们大力支持与有效监督的人大代表、政协委员，向所有关心、支持交城改革发展的社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　各位代表，“十一五”时期取得的成就令人鼓舞，积累的经验弥足珍贵。但我们还应看到前进道路上存在的问题和困难。一是产业结构调整艰难。国际金融危机使我县煤焦、玻璃、冶炼、水泥、化工等传统支柱产业严重受挫，导致财政收入呈先增后降的“抛物线”态势。目前新兴高科技产业仅处于起步阶段，传统产业结构调整的压力很大。二是财政收支矛盾突出。全县一般预算收入占比持续偏低，可用财力严重不足，财政运行十分困难。特别是今年公务员津补贴、事业单位绩效工资、医疗卫生体制改革等近亿元的“刚性支出”急需兑现，铺开的“三项整治”已经投入大量资金，加之尚未清偿的城建与交通领域的历年堆积债务，使县财政吃紧告急，收支矛盾尤为突出。三是社会管理仍需加强。因环境污染、企业占地、旧城拆迁、企业改制、移民搬迁等引发的社会管理问题比较突出，切实解决群众关注的切身利益，满足群众多样化社会需求，对新一届政府提出了更高更新的要求。所有这些，我们必须引起高度重视，负责任地认真加以解决，绝不辜负全县23万人民的期望和重托！

　　二、“十二五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务

　　根据《中共bet36体育在线：委bet36体育在线：制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，我们编制了《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，提交大会一并审议。

　　“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，也是加快推进转型跨越发展的攻坚时期。深入研判形势，准确把握机遇，对全面完成“十二五”目标和任务具有十分重要的意义。

　　从外部环境看，世界经济复苏向好态势进一步巩固，国际国内产业转移步伐加快，推动发展的外部空间越来越大；山西相继成为全国煤炭工业可持续发展试点省、循环经济试点省，特别是成为国家资源型经济转型综合配套改革试验区；吕梁纳入全国仅有的8个国家城乡建设用地增减挂钩试点市等新机遇，均为我县“十二五”发展提供了强有力的政策支撑。从内部环境看，“十一五”时期积累的建设成果和不断完善的发展环境，为交城实现转型跨越发展奠定了坚实的基础。特别是近年来我县培育壮大的煤化工、生物工程、医药化工、新材料等属于国家产业政策支持鼓励的新兴产业，加上全省循环经济试点县、循环经济试点园区的政策效应正逐步放大，这些都为我们的转型跨越发展提供了新的机遇，增添了新的活力。

　　各位代表，机遇千载难逢，交城大有作为。按照县十四次党代会的部署，“十二五”时期，我县经济社会发展的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，以转型跨越发展为主线，以“五三发展战略”为统领，大力实施“1359振兴工程”，强势推进“二次创业”，强力推动“工业新型化、县域城市化、农业特色化、旅游生态化、人才高端化”五大战略，努力将我县建设成为全国重要的煤化工基地、新兴产业集聚区、特色文化生态旅游区、山水园林宜居文化名城，为实现经济建设大跨越、社会事业大发展、全县人民幸福指数大提升而努力奋斗！

　　根据这一指导思想，在综合分析我县现实条件、发展潜力和发展趋势的基础上，提出了“十二五”时期全县经济社会发展的主要目标：地区生产总值达到130亿元，年均增长19.47%；财政总收入达到30亿元，年均增长24.56%；全社会固定资产投资达到209亿元，年均增长30%；社会消费品零售总额达到27.69亿元，年均增长20%；城镇居民人均可支配收入达到30000元，年均增长21.04%；农民人均纯收入达到9000元，年均增长15.76%。

　　围绕这一目标，“十二五”时期要重点抓好四方面的工作：

　　(一)以大项目建设为抓手，全力打造实力交城

　　大力实施“项目建设攻坚战”战略，瞄准高精尖，上马一批市场潜力大、科技含量高、带动辐射广的大项目好项目，以项目扩总量，以项目调结构，以项目兴产业。一是围绕改造提升传统产业抓项目。重点抓好总投资90.4亿元的煤炭提升项目，到“十二五”末全县煤炭产能达到2030万吨；重点抓好亚太焦化2×140t/h干熄焦项目、金桃园集团年产130万吨焦化项目、美锦集团年产30万吨硅铁项目、兴龙铸造全自动静压造型生产线项目、古特金公司年产20万吨铸造项目。二是围绕做大做强潜力产业抓项目。抓好宏特公司年产6万吨超高功率石墨电极项目、年产5000吨通用级碳纤维原料项目，国锦煤电2×300兆瓦热电联产项目，华鑫集团年产18万吨合成氨、60万吨硝基复合肥项目，新天源公司年产5000吨β-内酰胺医药中间体项目。三是围绕培育壮大新兴产业抓项目。抓好美锦集团年产5000吨多晶硅项目、恩泽生物公司年产2000吨6000u型耐高温乳糖酶项目、国利天能公司600MW太阳能聚光热发电用反射镜项目、利虎集团2×600T/D太阳能超白玻璃生产线项目。

　　（二)以大园区建设为承载，全力打造开放交城

　　“栽起梧桐树，引得凤凰来”，经济开发区就是交城的“梧桐树”。要让更多的优势项目落地生根、开花结果，就必须倾全县之力将开发区建成全县对外开放的“窗口”、转型跨越的平台。一是狠抓开发区基础设施建设。加大开发区路、电、水等基础设施建设力度，完善开发区硬环境建设。二是完善开发区管理职能。尽快理顺开发区的管理体制和运行机制，为企业发展提供最直接、最便捷、最优质的服务。三是狠抓特色产业园建设。规划建设以生物科技园区、装备制造园区、煤化工园区、新材料产业园区和精细化工园区五大产业功能区为主的经济开发区，逐步形成特色产业园。四是狠抓循环经济建设。抓住循环经济试点县、试点园区的机遇，着力构建“企业内部小循环、企业之间多循环、园区大循环”的发展模式，努力把开发区建成全省一流的循环经济示范园区。

　　（三）以大城镇建设为龙头，全力打造魅力交城

　　紧紧围绕建设全省山水园林宜居文化名城的总目标，抓住全省“一核一圈三群”城镇化建设机遇，大力推进城镇化建设。一是做好城市规划编制。坚持规划先于建设、重于建设的理念，完善县城总体规划，完成县城景观水系规划、文物保护规划、旧城改造规划等专业性规划，形成总体规划、专项规划、详细规划相结合的多层次规划体系，使各项建设有据可循、有序可推。二是完善城市综合功能。坚持“让利于民，让利于村（街）”的原则，加大旧城改造力度，建设靓丽新城。突出抓好卦山生态园工程，打造地标性建筑。完善接待服务功能，新建一批高档次星级宾馆和接待中心，提升县城对外开放形象。抓住实施龙门渠供水工程这一契机，改写交城“八战交水终未果，百年沉浮龙门结”的历史，让交城大山之水“穿千壑越天堑，入玄中沚天宁”，构建环城水系景观走廊，圆交城人民百年期盼、千年梦想。三是加强城市管理。以“三项整治”为契机，提高城市管理水平，创新城市管理体制，严格坚持“五管五化”标准，即管设计、管风格、管施工、管违章建筑、管环境整治，提高城市净化、绿化、亮化、美化、宜居化水平。

　　（四）以大生态建设为重点，全力打造绿色交城

　　大力实施生态环境保护工程，切实抓好节能减排，让绿色和生态成为交城的鲜明符号。一是打造生态品牌。充分利用交城山国家森林公园和庞泉沟国家级自然保护区的国字号品牌，打造山西中西部特色文化生态旅游区。二是加大造林绿化。集中建设生态园林区、生态恢复区、生态保护区三大生态功能区，力争到“十二五”期末全县森林覆盖率达到60％。三是加强环境保护。彻底关停取缔高污染、高消耗、高排放企业，建设一批具有国际竞争力的清洁生产企业，推进节能减排。加快推进污水处理厂和配套管网建设，提高全县污水处理率，到2015年中心城区和工业园区污水处理率达到90％以上。

　　各位代表，“十二五”美好蓝图令人憧憬，奋斗目标催人奋进。只要全县人民万众一心，团结拼搏，一定能够谱写全县转型跨越发展的新篇章！

　　三、2011年工作安排

　　2011年，是“十二五”规划的开局之年，是全面推动转型跨越发展的关键之年。五年看头年，开局最关键。做好今年的工作至关重要。

　　今年政府工作的总体思路是：以科学发展观为指导，以“五三发展战略”为统揽，大力实施“1359振兴工程”，强势推进“二次创业”，按照大项目牵动、大园区承载、高科技支撑、名品牌引领的发展思路，强力推进大项目建设、大园区建设、大城镇建设、大生态建设，抢抓机遇、迎难而上、弯道超车、奋勇当先，努力实现全县经济社会跨越发展、绿色发展、和谐发展。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值完成64.1亿元，同比增长20.04%；财政总收入达到10.91亿元，同比增长9.03%；全社会固定资产投资完成25.15亿元，同比增长41.45%；城镇居民可支配收入达到14051元，同比增长21.69%；农民人均纯收入达到5137.2元，同比增长18.67%。约束性指标主要是：二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量分别削减2%；工业烟尘和工业粉尘分别削减3%；城市空气优良率达50%以上。

　　围绕上述目标，今年要重点抓好以下八方面工作：

　　(一)以开发区建设为重点，在推进工业新型化上实现新跨越

　　开发区是经济转型跨越发展的平台，也是实施大项目建设的载体。今年，要紧紧抓住国家资源型经济转型综合配套改革试验区的重大机遇，先行先试，大胆探索，打造“高新技术集聚区、高端人才创业区、转型发展先行区”。

　　1、加快推进开发区建设。要加强开发区基础设施建设，全面完成开发区路网一期扫尾工程建设，全面提升开发区的承载功能。要理顺开发区管理体制，完善机构设置，明确管理职能，提高开发区服务企业、服务发展的能力和水平。要依托现有大企业和优势主导产业，按照产业集群发展模式，科学规划和完善开发区产业布局，不断提高开发区的吸引力、承载力和核心竞争力。

　　2、加快推进产业结构调整。一是抓提升。鼓励和支持企业引进先进工艺，延长产业链条，提高产品附加值，加快传统产业上档升级步伐。大力发展循环经济，促进资源的循环利用。二是抓整合。加快推进煤炭资源整合步伐，尽快办结各项手续，尽快投产达效；充分发挥铸造协会作用，整合行业力量，实现抱团发展；加快推进焦化行业整合重组，推动焦化行业转型升级；及早谋划水泥行业的整合，全面提升水泥行业的竞争力。三是抓整治。严格落实国家产业及环保政策，对不符合产业和环保政策的水泥、冶炼等企业要坚决取缔；对新上的项目要提高门槛，今后凡是不符合产业和环保等政策的低水平项目坚决不予报批。

　　3、加快推进大项目建设。一是加强项目建设。今年要紧紧抓住总投资375.88亿元的40个投资亿元以上的重点项目，力争金桃园集团年产130万吨焦化项目、鑫昇机械公司年产10万吨重型机械设备生产线项目、国瑞轨道公司与太重合作的年产5万根机车车轴锻造项目一期工程、宏特公司年产6万吨超高功率石墨电极一期2万吨项目、宏特公司年产1.5万吨通用级碳纤维原料项目、并盛化工公司年产10万吨钾钙镁复合肥项目一期工程、建华管桩公司预应力管桩项目二期工程、古特金公司年产20万吨铸造项目一期年产4万吨注塑机和汽车配件项目等14个项目建成投产。力争其他26个重点项目今年取得实质性进展，确保在“十二五”期间建成投产。二是加强项目管理。强化现场管理，认真开展工业企业现场管理年活动。强化项目服务，规范重点工程项目政府现场办公室的管理，确保项目建设顺利推进。强化项目督促，加快重点工程视频连线系统建设，加快重点项目建设进度。

　　4、加大企业扶持力度。扶持企业是经济社会发展的需要，更是政府义不容辞的责任。我们要认真履行职责，加大服务力度，在项目审批、建设用地、信贷投放、专项资金等方面全力扶持。广大企业也要切实肩负起时代赋予的社会责任、历史使命和现实任务，理解政府，配合政府，支持政府，勇于担当，同舟共济，为经济发展多做贡献，为人民群众多办实事。

　　（二）以县城建设为重点，在推进县域城镇化上实现新跨越

　　创建国家卫生县城是我县县城建设的目标。要按照“1＋4”城镇化建设格局和“东拓、西扩、南水、北绿”的总体思路，高起点规划、高标准建设、高水平管理，全力打造山水园林宜居文化名城。

　　1、科学制定县城规划。今年，要全面完成县域城镇体系规划、城市水系规划、城市综合交通规划、城东移民新区控制性详细规划等13个规划的编制工作，以先进的理念引领县城发展，以科学的规划指导县城建设。

　　2、加强基础设施建设。县城方面，年内完成南环路拓宽改造工程。全面完成卦山生态园建设一期扫尾工程，启动二期工程。完善新开路南段拓宽改造工程，全力推进新开路中段拆迁安置楼建设。全面完成天宁街拓宽改造工程、廉租住房二期建设工程和城区东关、下关、南街供热扩容工程。按照“五十年不落后”的前瞻标准，高起点、高标准建设龙山大街和迎宾大道样板街。道路方面，启动长3.11公里、宽60米的高速引线东移工程。电力方面，完成城东110千伏变电站、水峪贯35千伏变电站升压110千伏工程，争取旮旯水电站年内立项并开工建设。水利方面，积极配合做好柏叶口水库建设工程，加快推进龙门渠供水工程，早日引水进城，彻底解决全县工农业用水瓶颈制约，实现“县城流水哗啦啦”的千年梦想。

　　3、切实加强城市管理。“三分建设七分管理”。城市管理是城市发展的永恒课题。今年以来，我们以“拆掉一个旧交城，打造一个新交城”为目标，大力实施“大拆迁、大建设、大整治、大提升”工程，全力推进“三项整治”，全县城乡面貌发生了根本性改观。我们要以“三项整治”为契机，统筹城乡发展，推进城镇化建设，着力打造城市品牌。要切实抓好环卫、交警、广告牌匾管理三支队伍建设，建立健全卫生管理长效机制，实现城乡环境卫生整治工作的常态化、制度化。

　　（三）以发展旅游业为重点，在推进第三产业发展上实现新跨越

　　一是大力发展特色旅游业。加大对我县独特生态资源、自然资源和人文资源的挖掘保护力度，要以华老骨灰安放工程为龙头，全面加快卦山生态园建设，打造红色革命旅游景观。要进一步做大做强卦山、玄中寺、庞泉沟等景观，完善红柳湾漂流项目配套服务设施，着力推动庞泉沟-果老峰生态旅游开发，力争把交城打造成山西中西部特色文化生态旅游区。二是大力发展现代服务业。要加快推进开发区铁路集运站和专用线建设，大力发展物流产业，不断提高物流供给能力和服务水平。大力发展电子商务、金融保险、信息咨询等现代服务业，改造提升贸易、餐饮、住宿等传统服务业，不断提高服务业发展水平，形成现代多元产业体系。

　　（四）以新农村建设为重点，在推进农业现代化上实现新跨越

　　一是大力发展现代农业。大力推进翠丰葡萄主题生态观光园项目、建丰现代农业示范园项目、万盛源无公害有机蔬菜网纹甜瓜项目等重点项目建设，重点发展1万亩核桃经济林，为新农村建设、农民增收提供产业支撑。二是完善农村基础设施。全面实施农村新的“五个全覆盖”，继续推进农村“四化四改”和“五个一工程”建设，提高农村公共服务水平。三是抓好惠农政策兑现。不折不扣地贯彻落实好国家的粮种直补、农机具补贴等各项支农惠农政策。加大农民技能培训力度，积极探索一企帮扶一村、对口安置农村剩余劳动力的发展模式，切实解决好农民就业和增收问题，真正让广大农民群众得到更多实惠，过上更加美好的生活！

　　（五）以环保和造林为重点，在推进城乡生态化上实现新跨越

　　环境是最优质的资源，生态是最宝贵的财富。环境保护方面，继续开展大气污染联防联控专项行动，解决好城区周边的烟粉尘、二氧化硫污染问题，确保县城二级以上天数达到355天。切实加强节能减排，深入实施“蓝天碧水扩容提质工程”，严格落实氮氧化物、氨氮及烟尘、粉尘减排的工作措施，确保完成年度任务。造林绿化方面，全面完成卦山生态园一期工程的绿化任务；高标准实施华鑫湖湿地公园周边绿化工程；重点打造大运、夏汾高速连接处景观工程和以307国道为主轴线的出市口绿色景观走廊；完成玄中大道、开发区路网绿化工程。

　　（六）以专项整治为重点，在推进安全发展上实现新跨越

　　安全生产是经济社会发展的前提和保障，是构建和谐社会的重要着力点和切入点。没有安全，一切工作都无从谈起。今年，我们要继续引深“安全生产年”活动，整顿和规范安全生产秩序，建立健全安全生产长效机制，确保全县和谐稳定。一是深入开展安全生产专项整治。要深入开展各行业各领域安全生产专项整治，突出抓好煤矿、非煤矿山、森林防火、食品安全、危险化学品、道路交通和公共场所安全管理。二是认真落实安全生产责任制。严格落实安全生产两个主体责任，加大责任追究力度，变事后追究为事前追究，严厉打击非法、违法、违规生产和经营行为。对存在重大安全隐患的企业，要立即停产整顿，未经验收不得复产；对安全隐患排查治理不力的单位和部门，要严肃处理，严格问责。三是加强安全生产标准化建设。要加快煤矿安全监测监控体系建设，推动煤矿企业由传统的生产调度为中心向以安全生产为中心的实质性转变。全面启动安全保障型示范乡村和示范企业创建活动，逐步建立覆盖全县乡村的安全生产监管体系，着力营造良好的安全生产氛围。

　　（七）以招商引资为重点，在推进改革创新上实现新跨越

　　实践证明，开放的程度、招商的力度，决定着经济发展的速度。大开放大发展，小开放小发展，不开放不发展。我们必须大力实施“开放带动”战略，全面提高全县开放型经济的程度和水平。一是加大招商引资引智力度。要充分利用我县的区位优势、资源优势、产业优势，采取会展招商、以商招商、项目招商等多种方式，形成全方位、多渠道、宽领域的对外开放新格局。加大宣传推介力度，广泛搜集和发布县情信息、优惠政策、招商信息，让更多的大企业、大集团了解交城，让更多的企业、资金、技术、人才落地交城。二是加快融资体制改革。要充分发挥国有商业银行的金融服务作用，找准信贷政策与产业政策的最佳结合点，支持有优势、有潜力的企业不断发展壮大。全力推进中小企业集合票据发行工作，大力发展村镇银行、小额贷款公司、融资担保公司和仓储物流担保公司，加强与农发行、中信、民生等金融机构的沟通与联系，积极主动进行项目对接，争取更多的资金支持我县发展各项事业。

　　（八）以改善民生为重点，在推进和谐社会建设上实现新跨越

　　坚持把保障和改善民生放在高于一切、重于一切、先于一切的位置对待，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题。教育方面，继续优化教育资源布局，全面完成校舍安全后续工程建设，加快推进交城二中改扩建二期工程、职业中学新建校园工程，力争完成梁家庄、坡底、段村、西社4所幼儿园建设，力争启动机关幼儿园建设。卫生方面，积极推进中医院门诊住院大楼建设工程，力争早日投入使用；尽力解决县医院发展空间不足的问题；扎实推进乡镇卫生院和村卫生所达标建设工程；全面推进医疗卫生体制五项重点改革。大力开展新型农村合作医疗，提高农民医疗保障水平。积极开展计划生育优质服务活动，年内争创省优服务县。社会保障方面，统筹做好就业和再就业工作，新增城镇就业岗位3200个，城镇登记失业率控制在3%以内。加大劳动用工监察力度，严格执行最低工资标准，解决好农民工工资拖欠问题。全面实施农村养老保险，认真做好五项社会保险扩面工作，不断完善覆盖城乡的社会保障体系。严格落实城乡最低生活保障制度，扩大保障覆盖面。完善城乡困难群众医疗救助制度，不断提高医疗救助水平。

　　各位代表，万事民为先，民生大于天，尽管我们现在的财力非常有限，尽管我们的历史欠账还很多，但我们一定尽最大努力，不断调整和优化支出结构，把更多的财力、物力、人力投向民生建设的薄弱环节，让人民群众生活得更加殷实、更有尊严、更加幸福！

　　四、加强政府自身建设

　　加强政府自身建设是提高政府凝聚力、执行力、公信力的重要途径，也是推进转型发展、跨越发展的重要基石。我们必须以建设人民满意政府为目标，着力打造务实政府、法治政府和廉洁政府。

　　1、建设务实政府。坚持把发展作为第一要务，以保增长、保民生、保稳定为己任，无论在任何时候任何情况下，我们始终要把精力放在谋发展上，把功夫下在抓落实上，认真务实，立说立行，团结奋斗，用创新的思维和宽广的视野，谋划好交城的未来和政府的工作；无论做任何事情干任何工作，我们始终要坚持以民为重、以民为先，重实际，干实事，求实效，不搞形式主义，力戒劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”；无论遇到任何困难任何复杂局面，我们始终要甘于付出，敢于面对，勇于担当，真正做到干事有方、做事有力、奋发有为，做人民满意的负责任的政府。

　　2、建设法治政府。坚持依法行政，严格行政执法程序，切实保障公民合法权益。规范政务运作，各项决策部署都要严格执行《政府工作规则》，做到程序依法规范、过程民主公开、结果科学公正。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真做好人大代表意见、建议和政协委员提案的办理落实工作。加强审计和监察工作，严格行政问责，强化行政监督，规范行政行为，进一步提高政府的执行力和公信力。

　　3、建设廉洁政府。全面落实政府系统党风廉政建设责任制，深入推进煤焦领域反腐败斗争，加强政府采购、土地出让、工程建设、产权交易、公务用车问题以及庆典、论坛等专项治理，深入开展治理商业贿赂和行风评议工作，坚决查处损害群众利益的行为。提高行政效能，倡导勤俭节约，严格做到“六简”，即办事程序要简化、召开会议要简短、文字材料要简要、接待应酬要简省、检查调研要简从、生活待遇要简朴，把有限的资金和资源更多地用在民生改善上，用在发展事业上。

　　各位代表，振兴交城经济，推进“二次创业”，是时代赋予我们的神圣使命，也是全县人民的殷切期盼。站在新起点，实现新跨越，我们豪情满怀，信心百倍。让我们在县委的坚强领导下，以只争朝夕的干劲、不甘人后的拼劲、勇往直前的闯劲，群策群力，开拓创新，锐意进取，扎实工作，为开创交城经济社会转型跨越发展新局面而努力奋斗！