bet36体育在线

　　政府工作报告?

　　2017年3月6日在bet36体育在线：第十六届人民代表大会第二次会议上　??

?

各位代表：?

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。?

　　一、2016年工作回顾?

　　2016年，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持稳中求进总基调，主动适应新常态，围绕“实施五个提升、打造一城三区、建设三个交城”的总体思路，团结带领全县广大干部群众提振信心，克难攻坚，全县经济社会发展在困境中破浪前行，为今后发展奠定了更加坚实的基础。?

　　经济形势稳定向好。全年地区生产总值彻底扭转连续两年负增长态势，完成52.9亿元，同比增长4.1%；规模以上工业增加值完成29亿元，同比增长3.4%，两项指标增幅略高于全市平均水平；公共财政预算收入一路飘红，完成4.11亿元，每月保持了全市各县区前列，同比增长7.9%，分别比全市、全省高出9个百分点和13.1个百分点，义望铁合金、华鑫集团、晋阳集团、鸿泰房产、农商行、利虎玻璃等一批骨干企业逆势上扬，上缴税金大幅增加；固定资产投资完成71.56亿元，与上年基本持平；城镇常住居民人均可支配收入19751元，同比增长5.7%；农村常住居民人均可支配收入8763元，同比增长6.4%；万元GDP能耗、二氧化碳排放量、用水量降幅和二氧化硫、粉尘、烟尘等减排指标，均按要求完成了市定任务，我县经济在全市率先实现企稳回升、稳定向好。?

　　脱贫攻坚首战告捷。坚持以“3558”脱贫行动为统领，全年8514名贫困人口顺利脱贫，易地扶贫605人全部搬迁。注重政策引导，重抓产业扶贫，出台了农业发展20条、畜牧发展20条、旅游发展20条、农机补贴等一系列产业扶贫政策，布局了“县有龙头企业、乡有主导产业、村有合作社、户有致富项目”“四有”产业扶贫框架，成功引进宝迪、新瑞利邦两个国家级龙头企业，带动催生了一批养殖业、农村合作社，2800名入股贫困人口受益，成为全市样板。移民搬迁顺利推进，天宁镇梁家庄村集中移民安置一期工程顺利开工；夏家营敬老院集中供养安置五保户一期工程如期完工。生态扶贫成效显著，成立以贫困户为主体的经济合作社21个，完成造林绿化2.53万亩，栽植各类苗木320万株，带动1300名贫困人口脱贫。加大财政投入，统筹各类资金9475万元，集中用于贫困乡村基础设施、产业扶贫重点和试点项目，扶贫工作的强势开展，带动了“三农”工作的有效推进。?

　　工业领域创新转型。坚持从影响企业发展的深层次问题入手，以吃螃蟹的精神揭开了全省电力体制改革的冰山，使一批重点企业享受了直供电政策，企业生产成本大幅下降，焦炭、玻璃、锰铁合金、硝酸盐复合肥等主要产品量价齐升；加快产业链延伸，华鑫肥业、美锦能源、红星化工、金兰化工等企业上马一批新型项目陆续投产。开发区内已形成了煤化工、精细化工、节能环保等10余条上下游吃干榨尽、接链补环、变废为宝的循环产业链，传统产业正在脱胎换骨，向集约化、循环化、高端化方向发展，为全县工业经济二次腾飞打下了坚实的基础。?

　　招商引资成效显著。坚持把招商引资作为破局经济下行的头等大事。县委、县政府明确提出“一大三新”转型招商方向，引进投资7.9亿元的中交网通高速数据中心项目、投资18亿元的华气东成高变质无烟煤清洁高效利用项目、投资9亿元的中晶环保年产1000万方新型绿色建材产业园项目成功落地。这三个标志性、前瞻性、战略性新型产业项目的引进，将引领我县数字经济、现代煤化工、节能环保产业高端起步，为开发区今后发展带来不可估量的优势。明科光电、云顶山风电、湘电古冶等一批新能源项目获得省核准。国家级全域旅游示范县、国家级新型城镇化试点县、省级休闲农业和乡村旅游示范县成功获批，带动一批旅游业、餐饮业、物流业等三产快速发展，三次产业结构进一步优化，呈现出齐头并进、协调有序、融合发展的全新局面。?

　　金融创新成功起步。汾河流域磁窑河、瓦窑河生态治理项目被国家财政部、省财政厅列为国家第三批PPP示范项目，争取国家专项基金1.3亿元；成立了正达资产等3家县级融资平台，成功为山医大一院交城分院项目担保贷款3亿元、为城市棚户区改造项目担保贷款2.95亿元，资金已全部到位；开展“助保贷”金融业务，为9户小微企业担保贷款5035万元；中小企业担保公司改制完成，注册资金扩大到5000万元，可为全县企业担保贷款3亿元；制定出台了新三板上市奖励政策，新元太具备新三板挂牌条件。政府融资方式和金融领域的成功创新，为我们加快项目建设、发展壮大县域经济提供了基础保障。?

　　城乡建设一体化推进。北环路改造工程、沙河西街延伸工程建成通车，磁窑河、瓦窑河治理工程奠基开工，龙门供水工程、旮旯水电站、世行贷款节水灌溉项目、小型农田水利重点县项目基本完工；完成县乡公路改造75.6公里、农村安全饮水工程23个、农网升级改造项目37个；61辆新能源电动公交车投入运营，基础设施保障能力大幅提升；梁家庄、成村、阳渠棚户区改造进展顺利；农村危房改造400户。全县爱国卫生运动月活动深入开展，城乡环境卫生整治取得阶段性成果。?

　　社会事业全面发展。加快发展教育、卫生、就业等民生事业。职业中学整体搬迁，2所农村幼儿园改造工程投入使用；交城体育馆、交中篮球馆主体完工；山医大一院交城分院建设顺利推进；新建老年人日间照料中心10个；全面两孩政策顺利实施；新增城镇就业岗位2448个，转移农村劳动力3500人，完成护工护理培训700人，城镇登记失业率控制在3.3%。深入开展“铁腕治污”行动，狠抓安全生产，全县安全形势总体平稳，全县人民群众的获得感和幸福感持续提升。?

　　依法行政持续加强。扎实开展“两学一做”学习教育，持续加强政府系统党风廉政建设。深化“放管服效”改革，职能部门权力和责任清单全部上网公布；启动“互联网+政务服务”系统平台建设和“13710”工作制度，推行“两随机一公开”工作机制，政务效率明显提升。“七五”普法全面启动，民主法治建设持续加强。自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督，全年共办理人大代表意见建议87件、政协委员提案111件，办结率达到100%。支持各人民团体工作。物价统计、治超应急、国防动员、人民防空、民兵预备役建设持续加强，防震减灾、民族宗教、档案管理等工作取得新的进步。?

　　各位代表，一年来，特别是换届以后，我们紧紧围绕“实施五个提升、打造一城三区”的战略部署，积极探索、集中打造能使交城在太原都市群中率先脱颖而出的竞争优势：在发展理念上，彻底摒弃单纯依靠资源和投入的传统方式转向向改革、向科技要财富的创新之路；在产业布局上，彻底告别传统产业束缚，正在实现由以煤焦化冶为主的主导产业向以一大三新、农文旅融合为主的现代产业转变；在融资方式上，基础设施建设真正实现由单一的依靠财政投入转向政府融资创新，“吃饭财政”不能搞建设的难题正在破解；在招商对象上，已经实现招商引资向挑商选资转变，中交、中科、首创等一批“国字号”“中字头”企业落户交城带来的资金流、信息流、技术流、人才流，必然会带动全县经济发展步入新阶段。更难能可贵的是，回想过去的一年，县级领导率先垂范，殚精竭虑谋发展；各级干部宵衣旰食，撸起袖子加油干；广大企业家立足转型，奋力拼搏；乡镇、村主干、第一书记们立足扶贫，挑灯夜战；各位代表、各位委员立足本职、争做贡献；各界群众齐心协力，众志成城，全县上下呈现出前所未有的发展激情、前所未有的发展干劲、前所未有的发展氛围，县域经济正在呈现出趋势性、转折性、标志性的变化，为我们今后两年实现在太原都市群中弯道超越积攒了人气、积累了经验、积蓄了能量。为此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县各级干部、各位企业家和广大群众，向驻交解放军、武警官兵、公安干警、各民主党派、人民团体，向所有关心、支持交城改革发展的社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意！?

　　好形势来之不易，应倍加珍惜；好局面充满挑战，应倍加巩固。在总结成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县经济发展的短板所在。一是经济总量偏小，突出表现在前几年转型大项目在资金严重短缺和市场疲软双重制约下，一些发展前景好但暂时运行困难的企业没有及时解困，致使产业板块此消彼长，严重影响了经济总量的持续增长。二是发展要素制约，突出表现在土地资源、环境保护形势趋紧，山区与平川二元矛盾加剧、园区与城区空间矛盾加剧，土地供给、环境容量已臻极限，我们已经招来的大商、好商落地受限，今后的发展必须重趟新路。三是脱贫攻坚任务艰巨，精准脱贫基础不扎实，部分工作队、第一书记工作不到位，个别村工作差距还很大，部分贫困户“等、靠、要”思想严重。四是干部素质有待提高，突出表现在一些干部适应经济新常态的能力水平、担当精神还不足，对经济新业态、创新新模式、运作新手段还不能驾轻就熟，发展的本领跟不上发展的趋势。对此，我们必须保持清醒认识，切实采取有力措施，认真加以解决。?

　　二、2017年工作安排?

　　综合分析2017年宏观形势，机遇和挑战同在，宏观形势整体向好和周边县区百舸争流的发展态势并存。但是，我们可以自豪地说，经过去年的打拼和历届县委、县政府的积累，我们交城已经开创发展的“小气候”，正面临着“天时、地利、人和”的难得机遇。所谓“天时”，宏观形势趋稳，国家政策利好，全省“东融南承西联北拓”战略深入实施，为我们加快发展、弯道超越带来多重机遇。我县当前正在谋划和培育的产业，与bet36体育在线：、省政府提出的发展大数据、新材料、新能源等战略性新兴产业方向完全一致。王立伟市长在政府工作报告中多次提及交城，充分体现了市委、市政府对交城寄予的厚望和加快发展的关切！省市谋划的正是我们想干的，省市决策的正是我们正在做的，我们的思路与省市决策高度契合，我们的做法与省市部署完全吻合；所谓“地利”，盘点家底，我县的产业基础越来越扎实，经济结构越来越合理，抗风险能力越来越强，丰富独特的旅游资源优势、与太原同城不同价的供地成本优势、直供电低成本优势等综合资源优势越来越明显；即将开工的祁离高速途径西社、规划建设的太原二环高速途经夏家营和太原至延安的高速铁路途经我县，区位优势将更加凸显；所谓“人和”，全县上下目前呈现出的人心思进、人心思干、干事创业的热情从未如此高涨，推动发展的愿望从未如此迫切，风清、气顺、劲足的好环境、好氛围、好态势正在形成、不断巩固；交城正待步入加快发展、跨越赶超的“黄金期”，转型发展有势可依、前景可期。我们必须因势利导、顺势而为，在抢抓机遇中拓展空间、增强后劲，在创新发展中集聚优势、阔步前行，一步一个脚印向“三个交城”目标迈进。?

　　结合我县实际，按照县委十五届二次全会暨经济工作会上的既定方针，今年政府工作的总体要求是，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照县十五次党代会提出的“实施五个提升、打造一城三区”总体部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以脱贫攻坚为统领，坚持创新驱动、转型升级战略，深入推进“六城同创”，扎实开展“十大行动”，努力实现“五大突破”，振奋精神，苦干实干，全力促进经济稳步向好和社会和谐稳定，为建设生态交城、活力交城、宜居交城奠定更加坚实的基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。?

　　今年我县经济社会发展的主要目标是：?

　　——主要指标争先进位。地区生产总值完成61亿元，同比增长6%；公共财政预算收入完成4.3亿元，同比增长4.7%，力争完成4.6亿元；规模以上工业增加值完成35.4亿元，同比增长7.3%；社会消费品零售总额完成19.5亿元，同比增长8.3%；城镇常住居民人均可支配收入达到20936元，同比增长6%；农村常住居民人均可支配收入达到9332元，同比增长6.5%，主要指标增幅要超过全省平均水平，在全市争先进位。?

　　——约束指标保底守线。万元地区生产总值能耗下降3.2%，万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.9%，万元地区生产总值用水量下降3%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物减排幅度完成市定任务。?

　　——转型指标率先启动。从今年起，省里将对县域目标责任考核体系进行改革，建立以创新驱动、转型升级为核心的考核评价体系。我们不等不靠，经过充分酝酿讨论、研究了一套包含30个转型评价指标的考核体系，自我加压，主动创新，倒逼转型，率先突围，趟出一条交城转型发展的新路子。?

　　主要任务是：?

　　——六城同创提升环境质量。举全县之力、聚全民之智，整合力量、统筹推进国家卫生县、省级园林县、省级环保模范城、省级文明县、国家级新型城镇化试点县、国家级全域旅游示范县创建活动，努力把交城建设成为太原都市群投资兴业的福地、度假旅游的胜地、宜居宜养的宝地。?

　　——十大行动提升经济质量。围绕脱贫攻坚春季行动、畜牧产业发展行动、新兴产业发展行动、开发区改革创新行动、大项目建设攻坚行动、幸福交城行动、科技人才创新行动、环保攻坚行动、“三基”建设行动、创建平安交城行动等十大行动，加快园区开发、景区开发、行政审批等体制机制改革，破解投融资、科技、人才、土地、环保等要素制约，真正实现转型发展、安全发展、持续发展。?

　　——项目攻坚引领弯道超越。强势推进“6530”重大工程项目建设，力争在产业转型、基础设施、旅游开发、扶贫开发、生态环保、民生事业等六大领域上马30个大项目、好项目，确保今年固定资产投资总额完成50亿元。通过项目攻坚、投资拉动，推动交城经济在新常态下实现快马加鞭、迎风驰骋。?

　　——社会事业助推民生幸福。全力推进教育、文化、卫生、社保等各项社会事业协调发展，千方百计提高人民群众生活水平；全面加强“平安交城”建设，深入开展群众性精神文明创建活动，深度挖掘交城精神和交城文化，为全域旅游建设提供灵魂和能量。?

　　各位代表，“六城同创”是我县未来2—3年要实现的阶段目标，“十大行动”是今年我们必须完成的年度任务，统筹考虑，我们要把今年确定为脱贫攻坚年、项目攻坚年、旅游攻坚年、城建攻坚年、环境改善攻坚年、优化服务攻坚年，全县经济社会各项工作力争实现五大突破。?

　　(一)以“3558”脱贫思路为引领，开展春季扶贫行动，在脱贫攻坚上求突破?

　　要紧紧围绕2017年脱贫攻坚春季行动，以春季带全年，因地制宜、因村施策，产业为先、重点突破，确保年内23个贫困村有序退出、1万贫困人口稳定脱贫，脱贫攻坚再战再胜。?

　　产业脱贫要全面覆盖。继续按照“四有”产业扶贫思路，采取“公司+村集体+电商+合作社+贫困户”精准扶贫“五合一”运作模式，确保产业扶贫到村、到户、到项目，实现村级合作社全覆盖、贫困户致富项目全覆盖，行政村集体经济破零全覆盖。大力发展肉牛养殖、生猪繁育、蜜蜂养殖等产业，使畜牧业真正成为扶贫主导产业，6000个贫困家庭实现户均2500元的增收目标；继续扩大生态扶贫，新聘用300名有劳动能力的建档立卡贫困人口为护林员，生态脱贫为每户稳定增收9600元；电商扶贫和光伏扶贫要加快推进，阿里巴巴交城淘宝店尽快上线运行，新发展电商村50个、新建菜鸟物流园1个，争创全省农村电商试点县；在水峪贯镇铺开惠及3个村351户、总规模1755千瓦的分布式光伏电站，努力建成全省个户分布式发电试点乡（镇）。?

　　移民搬迁要因地制宜。坚持贫困户与非贫困户同步考虑、分类搬迁。贫困户以改善居住条件为主，三年任务统筹安排。2016年和2017年集中安置搬迁工程6.5万平米，6月底之前完成主体，年内具备分房到户条件；2018年集中安置搬迁工程4.7万平米，6月前开工建设，年底完成主体。非贫困户以提升产业发展为主，结合全域旅游、农业布局，产城融合，一体推进，就近搬迁。庞泉沟镇、会立乡规划建设旅游风情小镇，洪相乡规划建设农旅产品集散地，岭底乡规划建设有机水果基地。同步规划建设移民村和贫困村教育、医疗、文化、通讯等基础设施和便民服务中心、卫生室、活动中心等公共服务设施，确保移民户搬得出、稳得住、能致富，彻底改善全县16万农民群众生产生活条件。?

　　扶贫资金要统筹整合。创新集体收益增长机制，每个乡镇至少扶持一个主导产业，每个村至少组建一个村集体介入的合作社，年内创建30个县级示范社；完善资产收益扶贫机制，积极开展“资产（资源）变股权、资金变股金、农民变股东、收益有分红”试点，保障贫困户稳定长效的增收来源；落实“五位一体”金融扶贫机制，力争产业扶贫贷款和扶贫小额信贷大幅增长，力争全年贷款达到1亿元以上；抓好新型经营主体、乡村两级、第一书记发展扶贫产业的能力培训；巩固农村低保线和扶贫线“两线合一”，全县低保标准每人每月再提标20元，解决无劳动能力贫困人口兜底脱贫问题。?

　　社会扶贫要创新推进。开展光彩资金助力行动，设立100万元民营企业助力脱贫专项资金，引导贫困村群众通过入股、承包、转租、合作开发等渠道增加收入；定期开展扶贫文艺作品下乡宣传、开展“传承好家风、争创文明户”等活动，激发贫困群众发展生产、脱贫致富的主动性和能动性，形成全社会参与脱贫攻坚工作的强大合力。?

　　(二)按照“一产增效、二产转型、三产做活”的思路，实施“6530”项目攻坚，加快产业转型，在经济总量和发展质量上求突破?

　　1、坚持以农业供给侧结构性改革为引领，做优六大产业，推进一产增效。交城山优良的生态环境，蕴育了丰富的菌药资源和文旅资源，我们要坚持“农旅结合、以农促旅、以旅强农”原则，精心谋划“畜、果、蔬、菌、药、蜂”六大主导产业，标准化生产、市场化经营、科学化管理、品牌化运作，为全域旅游提供丰富的“名、优、稀、特”农旅产品。?

　　大力发展畜牧产业。支持天津宝迪集团1.5万头能繁母猪项目、30个生猪繁育示范基地建设，在天宁镇、夏家营镇、西营镇、洪相乡、岭底乡放养仔猪10万头；扶持北京新瑞利邦在会立乡、庞泉沟镇、东坡底乡推广胚胎移植、冻精冷配等新技术，改良我县肉牛品种，形成全产业链高端肉牛发展模式，打造交城高端牛肉品牌。全年实现生猪出栏15万头，牛存栏2.2万头。打响交城林果品牌。引导岭底乡“五果”产业和宝福牧业养猪循环发展，沼渣、沼液在3400亩果园就地消化，打造有机水果基地；做好8000亩干果经济林提质增效和产品加工开发；依托交城骏枣地理标志品牌优势，加快反季节春枣和梨枣新品种研发和推广；依托天骄枣业、西域果业等龙头企业，带动红枣产品加工向多品种系列化拓展；利用碧洲农牧核桃种植的技术优势，推进全县核桃基地标准化生产，加快核桃深加工产品开发，拓展销售市场。全年红枣核桃销售收入达到2亿元。扩大优质蔬菜种植。依托我县环省城菜篮子供应基地县的优势，扩展安定设施蔬菜示范园规模，支持建丰农牧、坤润现代农业发展特色蔬菜种植，完成9项“三品一标”认证，打造交城优质蔬菜品牌。全年生产优质蔬菜8000吨。发展交山特色产业。支持山水农贸公司、新发农牧专业合作社等大户带领更多的农户在庞泉沟、会立、东坡底、西社等乡镇，扩大柴胡、党参、黄芪等种植面积，建成1万亩特色中药材种植基地。支持羊肚菌等名贵食用菌驯化、推广，早日走向市场，形成特色菌类品牌；扩大香菇、平菇、木耳等食用菌生产规模，年产达到300万棒。鼓励扶持贫困户发展养蜂，年内新增2000箱，全县达到6000箱。扶持关帝山生态农业公司蜜蜂养殖，延伸蜂蜜产业链条，开发系列蜂蜜产品，打造特色蜂蜜品牌。推进休闲农业发展。用好省级休闲农业与乡村旅游示范县各项优惠政策，加大对瑞景苑、翠丰庄园、宏禾园等示范基地的支持力度，扶持苏家湾创建省级休闲农业和乡村旅游示范基地，依托大石头合作社，打造东坡底乡“万亩黄芥花海”，实现休闲赏花、油料生产与旅游产业一体化发展，带动全县文、旅、农融合发展。?

　　2、坚持以“一大三新”发展方向为引领，确定六条战略性新兴产业链，推进工业转型。坚持把战略性新兴产业发展作为工业转型的主攻方向，立足传统优势产业，依托现有优势，做大做强大数据、新材料、新能源、新型化工、装备制造、生物医药，让新兴产业尽快成为支撑交城未来发展的“顶梁柱”。?

　　大数据，充分发挥我县区位、地价、电价和4×100G国家通讯骨干网节点等优势，加快北京中交网通公司中西部智慧高速数据中心建设；积极主动与中交网通、保利通信、世纪互联等企业对接，发起成立大数据产业基金，筹划建设山西（交城）大数据产业园，努力将交城打造成承接省级和跨区业务的大数据管理节点，打造成信息高速核心汇聚节点。新材料，集中发展碳纤维、高档玻璃、高磁材料、环保建材等新材料产业。重点推进中晶环保绿色建材产业园项目、利虎集团年产150万套汽车安全玻璃生产线项目、典石晨晶轻质碳酸钙生产壁纸项目建设，支持高科磁电、田园永磁、融和磁材等企业发展高性能永磁材料，加快宏特煤系碳纤维、石墨烯电极、锂电池项目复工复产，形成新材料产业多元化发展格局。新能源，集中发展风电、光电、水电等新能源产业。重点推进湘电古冶风电项目、云顶山风电项目、百科光伏发电项目和旮旯水电站建设，使全县风电、光电、水电等装机容量达到159.6兆瓦。加快国利天能600兆瓦太阳能反射镜项目、金兰化工年产6万吨储热熔盐项目建设，延伸光热产业链。新型化工，加快形成现代煤化工、精细化工为主的新型化工产业。重点推进华气东成高变质无烟煤综合清洁高效利用项目和大型干粉加压气化项目、燎原环保焦化脱硫脱氰废液资源化利用项目、润锦化工焦炉煤气综合利用多联产项目、美锦集团高炉转炉尾气生产乙二醇项目建设，促进开发区焦炉气、高炉气、转炉气等资源综合利用。加快红星和三喜化工年产20万吨和30万吨硝酸盐复合肥项目、金兰化工年产15万吨水溶肥项目建设，全县形成200万吨复合肥生产能力，进一步巩固和扩大“中国肥都”“中国钙都”的市场占有率和“话语权”。装备制造，依托古特金铸造、兴龙铸造、正泰机械等企业，重点发展风电配件、托车器、健身器材等产品；加快推进泰集重工2000辆专用车项目建设；加快国瑞轨道复工复产，发展轨道交通装备。依托正泰机械建设中国装备制造区域（交城）公共服务信息平台，促进全县装备制造企业线上线下融合,扩大国际国内市场，努力推动“交城铸造”向“交城制造”转型。生物医药，加快推进新天源医药化工年产5000吨β-内酰胺抗生素中间体产品项目，积极开发原料药和成品药，逐步形成基本化工原料—中间体—原料药—制剂（成药）产业链。支持恩泽生物做大做强乳糖酶、糖化酶，形成具有地方特色的高端产品。同时，要改造提升传统产业。最近省、市政府分别拿出100亿元、1亿元的企业技术改造引导资金，相关单位要尽快主动与上级对口部门、企业对接，做好争取资金的准备工作，大力支持个转企、小升规、规改股、股上市，鼓励企业引进新技术、新装备和新工艺，提升企业综合竞争力。?

　　3、坚持以创建国家全域旅游示范县为引领，做好六方面工作，培育新型三产。紧紧围绕全域旅游目标，深入挖掘和开发具有交城特色、代表交城风情的美食小吃、非遗产品、民俗活动等地域文旅资源，大力发展与旅游相配套的休闲娱乐、健康养生、现代金融、信息技术、客运物流等三产服务业，从以下六个方面，全面启动全域旅游建设工作。?

　　有效整合旅游资源。加快旅游资源整合，创新旅游投融资机制，组建交城文旅集团和旅投集团。加强顶层设计，以全域旅游为统领，对全县分散景区、景点等旅游资源进行统一规划、统一招商、统一开发、统一管理、统一宣传、统一品牌、市场运作，打造一个对外宣传旅游品牌，培育一个旅游上市公司，大手笔、大投入、大力度推进全域旅游。建设旅游标志项目。建设具有交城特色的风情街、风情村、风情镇（打造迎宾路、龙山大街、田家山三条风情街，磁窑村、苏家湾村、禅寺塔村三个风情村，庞泉沟镇、会立乡两个风情小镇），全面展示交城深厚历史积淀、浓郁地域风情和特色餐饮文化，拉开交城全域旅游创建的时代帷幕；分别在G5和G20高速交汇处、高速出口处设立旅游标志性牌识，在平川和山区建设大型游客服务中心，搭起全域旅游框架；建设五星级酒店，提升旅游接待能力；在全国范围内征集交城全域旅游形象LOGO标志，让交城全域旅游走出山西，飞向全国，树起交城全域旅游新形象。加快旅游景区建设。启动卦山·玄中寺创建5A景区、大草坪至分水岭庞泉沟森林旅游景区、木虎沟康养旅游景区、东云顶草甸度假景区、柏叶沟生态旅游景区、狐突文化旅游景区、西社南沟工业体验景区等7个大景区建设，着力打造老年康养基地、中年户外拓展训练基地、青少年夏令营基地，让老中青各个年龄段都能在交城找到身心放松、灵魂放飞的理想之地。加大文旅产品开发。成立文旅产品开发协会，政府投入专项资金，开发“交城游”系列产品。一是设计全域旅游吉祥物，初定褐马鸡为我县全域旅游标志性吉祥物，开发以褐马鸡为标识的动漫、邮票、玩具等系列产品；二是深入挖掘非遗文化，加大磁窑陶器、交城雕刻、旺英堆锦、琉璃咯嘣等旅游系列产品开发，形成多样性、全季性旅游产品体系。三是开发交城特色菜系，重点打造雪龙黑牛、金色阿奎丹等世界高档肉牛，柏籽羊肉、野生菌美食、交山莜面、中医药膳等系列品牌，促进餐饮与民俗文化体验互动，形成具有交城特色的餐饮文化。完善旅游基础设施。力争用2—3年时间完成交城山旅游大通道、滨河西路连接线、米五线旅游公路、庞泉沟旅游快速通道、水峪贯至东坡底旅游公路，彻底解决全县旅游瓶颈问题，构建方便快捷的全域旅游交通网络。建设遍布各景区和景点的漫步漫道，填补太原都市圈旅游空白，提升我县旅游质量和品位。合理设置旅游星级厕所、停车场、垃圾处理中转站，对景区功能布局、设施设备进行规范设计。加大对乡村民俗、创意农业、特色农庄等乡村旅游多业态的政策扶持，打造10个美丽乡村、5个省级民俗旅游示范农家乐、30个星级旅游农家乐，对3000名涉旅人员及贫困户进行服务技能培训，全面提升旅游服务水平。建立“1+N”管理机制。成立旅游综合稽查大队，联合相关职能部门，对全县旅游景区和旅游项目常态化管理。尽快制作全域旅游主题宣传片、全域旅游地图，综合运用电视广告、固定广告、微信平台等方式，进行线上线下全方位、多途径宣传。举办好各类节会活动，推出旅游旺季每周一节，以节造势，凝聚人气，全面提升交城全域旅游的影响力和知名度。?

　　4、坚持以项目建设攻坚年为引领，进一步把转型发展的发力点打在项目上，全力实施好“6530”大项目攻坚年。今年，我们要围绕大县城和产业转型两大主题，打好基础设施建设、产业项目建设两场“翻身仗”。?

　　大力推进总投资约60亿元的基础设施项目建设。继续推进 “大县城”战略，围绕“十纵十横五循环”路网框架结构，加快“54321”工程建设，对列入“十三五”规划的64个大县城基础设施项目今年要全部开工或启动，打通永宁路中段、却波街中段、沙河东街、庆华西街4条断头路，启动红旗南路前期工作；完成南湖公园工程、人民广场一期工程，开工建设迎宾广场工程，启动卦山公园建设工程前期准备；完成白漳河治理工程，全面推进磁窑河、瓦窑河生态修复治理工程；启动龙门大街、永福大道前期工作；启动人民广场公共地下停车场建设。统筹做好龙门供水后续工程，上半年引水入川；完成县乡公路改造38公里、农村饮水安全工程6个；全面推进壶瓶石河、火山河、白石南河等河道清淤整治，提升泄洪保障能力。启动消除城区重点易涝区段三年行动，推进海绵城市建设，使城市既有“面子”、更有“里子”。?

　　大力推进总投资约160亿元的产业项目建设。今年列入全县总盘子的产业项目共78个，其中一产项目30个，总投资23亿元；二产项目21个，总投资102亿元；三产项目27个，总投资35亿元；这些项目对巩固我县经济转型形势、培育新的竞争优势至关重要，必须抓紧抓好。一是抓项目立项。要深入研究国家宏观调控和供给侧改革方向，指导企业做深、做细项目论证、筛选、包装等工作，为项目成功立项打好基础、创造条件。二是抓项目开工。对列入今年开工计划的22个项目，要把抓项目开工放在突出位置，抓紧落实资金、土地、环保等必要的建设条件，千方百计推进项目尽早开工建设。三是抓项目投产。对列入今年完工的13个项目，要积极引导企业合理安排建设工期，及时协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题，确保列入今年完工的项目提前或如期建成投产。?

　　全力开展“6530”项目攻坚年行动。发展县域经济的本质就是抓项目、抓有效投资、抓产业投资。要严格落实项目包联责任，包联领导要亲自抓、负总责，靠前指挥，亲自协调，做推动项目的表率；项目包联单位要具体抓、重服务，排除干扰，创优环境，确保重点项目扎实高效推进。要严格实行重点项目“3个24小时”工作制度，采取现场办公会议、调度会议、专题会议等形式，千方百计为企业办实事、解难题。要完善充实重大项目库，做深做实项目谋划、储备和争取等工作，确保压茬推进、滚动实施，形成大项目顶天立地、好项目争相落地、扶贫项目铺天盖地的新格局。?

　　各位代表，大通道的开工建设，将改写祖祖辈辈交城人进山入川跨县绕行的历史；龙门渠引水出交山进交川，把“交城山交城水，不浇交城浇文水”的帽子彻底扔进汾河；磁窑、瓦窑两条“母亲河”装扮卧牛城，“却月晴波、卧虹烟柳”的千秋胜景将指日可现。不忘初心，始得梦圆。山水交融、醉美交城的壮丽画卷，正在用我们浓墨重彩的画笔精心描绘。我们有信心，带领全县人民用我们的实际行动来圆交城人民的千年梦想！?

　　(三)紧紧围绕创建国家级全域旅游示范县目标，开展六城同创，在环境改善和城乡面貌上求突破?

　　对照全域旅游目标和标准，我县目前的差距还很大，突出的就是城乡环境上，丰富的旅游资源和不太卫生的城乡环境、不太文明的社会行为极不协调，誉贯全国的交山交水和没有特色的城市装饰极不协调。所以，我们把今年确定为环境改善攻坚年，就是要下狠功夫、硬决心，向交城“垃圾人”开战，向一切不文明行为开战，下大力气改善环境、改善民风，争取较短时间内交城形象有个大改善。?

　　第一，要干净卫生。围绕创建国家卫生县城，深入开展以“十乱”为重点的市容市貌、乡容乡貌、村容村貌集中整治，对全县范围内的边边角角来一次全面彻底的大扫除，彻底解决城乡垃圾围城、以路代市、交通不畅等现象。全面整治主干街道、小街小巷、集贸市场以及城乡结合部的卫生死角，确保清扫保洁率达到100%；坚决取缔乱摆摊设点、游摊商贩、场外经营等行为，积极整治好早市、夜市等“马路市场”，做到“流商归摊、坐贾归店”；要加强县城交通秩序管理，对机动车乱停乱放、不按交通标志标线和信号灯违规行驶等问题进行重点治理，切实规范交通秩序，确保全县城乡面貌整体改善、全面提高、持久保持。?

　　第二，要突出绿色。绿色代表希望，绿色召唤春天，更应该是我们交城旅游的靓点。围绕省级园林县创建，通过规划建绿、拆迁造绿、见缝插绿、垂直挂绿等途径，让绿色充满大街小巷，让绿色成为交城的底色。按照“一路一树、一区一景”原则，完成北环路和庆华西街绿化工程、县城主干道补植补栽建设，形成“三季有花、四季有景”的街景特色。打造迎宾路、龙山大街、田家山三条风情街，集中展示交城特色地域文化，让游客在这里看传统文艺演出、品特色风味小吃、体验非遗文化魅力，真正成为有吃、有看、又有玩头的民俗风情街。在美化、亮化、硬化、净化的基础上，对沿街广告牌匾、灯箱标语等县城装饰进行集中整治，能规范的必须整齐划一，有特色的必须百家齐靓，着力打造绿意盎然、特色鲜明、大方靓丽的交城风貌。?

　　第三，要崇尚文明。交城人厚道是品质，但缺点是不爱表露，缺乏热情，甚至还有不文明行为。创建全域旅游，必须继续传承我们的厚道精神，坚决告别不文明行为，以良好的精神风貌和文明的行为举止来迎接游客、感染游客。要大力宣传和弘扬青年志愿者、交城顺风车等社会正能量，用身边的事教育身边的人、影响身边的人，让全社会争做文明人、争做有爱心人。大力推进“传承好家风、争当文明户”创建活动，深入开展“交城好人”评选活动，引导广大群众崇尚文明新风、破除陈规陋习、展示美好形象，让文明礼尚在交城大地蔚然成风，成为全域旅游的温馨画面和亮丽风景。?

　　第四，要生态环保。我县的环保工作形势从来没有像现在这样严峻，污染防治的任务从来没有像现在这样繁重，环境保护和经济发展的矛盾从来没有这么尖锐，我们已经没有任何退路，必要时必须果断地牺牲局部利益，必须出重拳、用重典，集中力量大打一场环保攻坚翻身战。我们要扎实开展环境改善年活动，深入推进大气、水、土壤污染防治“三大战役”，大力实施“控煤、治污、管车、降尘”等举措，对于违法企业和个人，该停的停、该关的关、该罚的罚，以“零容忍”态度严厉打击环境违法行为。今年要全部取缔开发区内10蒸吨以下的燃煤工业锅炉和燃煤设施，全部取缔城区范围内的经营性燃煤小锅炉和茶浴炉，全部淘汰黄标车、老旧车，全面清理整顿煤堆、料堆、渣堆等违规堆场。要始终保持打击土小企业的高压态势，发现一户，取缔一户，坚决杜绝死灰复燃，尽快扭转我县环境治理工作的被动局面。治理雾霾人人有责，贵在行动，成在坚持，动员全社会力量，坚决打赢打胜“交城蓝天保卫战”！加强生态文明建设，加快推进村庄绿化和可视山体绿化，有效增加城乡绿地面积，力争实现村村绿树掩映、路路林荫蔽日、山山秀色可餐的生态环境。?

　　第五，要统筹城乡。破解长期以来影响交城向纵深发展的山区和平川二元矛盾，把脱贫攻坚、园区搬迁、县城建设和全域旅游统筹考虑，做到城乡同规划、产业同布局、建设同步伐，引导旅游上山、居住进川、工业入园，将全县十个乡镇逐步打造成特色鲜明的旅游小镇、休闲小镇、商贸小镇、民俗小镇，吸引周边农民就地城镇化，不断提升城镇化水平，使常住人口城镇化率达到67%，努力把交城建设成为宜居、宜业、宜游的旅游城市、数字城市、智慧城市，让每一位老百姓共享改革发展新成果。?

　　各位代表，这五方面的内容，仅是六城同创最基础的工作、最基本的要求，必须要做扎实、做细致、做到位，为打造全域旅游奠定坚实的基础。?

　　(四)按照“胆子要大、步子要稳、统筹兼顾”的方针，全面深化改革，在创新驱动和转型升级上求突破?

　　改革是发展的必由之路，县委、县政府提出的“六城同创、十大行动”本身就是自我加压、自我革命的超常举措，我们必须坚持用改革的办法解决发展中的问题。将转型综改和供给侧改革作为主要抓手，大胆探索、先行先试，以改革之力破困局、解难题、清障碍、除顽疾，释放全县经济社会发展活力。?

　　加快投融资体制改革。如何用全县4个多亿的财政盘子支撑起200多亿的建设规模，是我们考虑的首要问题，加快投融资体制改革势在必行。一是基础设施和公共事业项目要用好财政资金“四两拨千斤”作用。要积极争取上级投资，列入“十三五”规划的64个基础设施、公共事业项目，经过去年下半年各职能部门的努力，有70%的项目已经列入国家、省投资重点，特别是教育、卫生、民政等项目基本纳入中央预算内投资，主要靠对口争取上级资金实施。今后，国家还要出台更多支持地方基础设施的专项政策，发改、财政部门要及时列出清单，及时跟进，争取用2年左右的时间使这些项目能全部启动，达到全域旅游的基础条件。用足用活政府融资新政策。在金融融通、正达资产、正大医疗有效运作的基础上，今年要尽快组建玄中城投公司、文旅投资、园区基础设施等融资平台；要认真总结、借鉴和扩大我县运作PPP项目的成功经验，将交城山旅游大通道、城市公园等城市人居环境建设项目整体打包申报，争取列入国家PPP项目库，尽可能减轻财政负担。二是解决好产业发展融资问题。高效精准招商选资。按照 “一大三新”产业布局，编制招商目录，制定招商计划，创新招商方式，组建招商引资团队，开展产业链招商，以商招商，蹲点招商，特别要打造工业园区招商引擎，组建招商小分队，进行一对一、点对点服务，兑现招商优惠政策，提高招商成功率、履约率。加大银行信贷力度。加强对金融机构和保险部门的管理。从今年起，对各金融机构支持地方信贷进行定期考核，一条龙排队，公开通报，并将考核结果作为政策性存放和开设账户的依据。重组财政“助保贷”资金，扩大担保资金池，降低贷款准入条件。鼓励金融机构不断创新信贷产品，扩大信贷规模，助力中小微企业发展。用好中小企业融资平台。各相关部门要及早做好项目库，帮助企业完善资料，完善前期，使符合政策、成长性好的中小企业能及时得到担保、加快发展。鼓励企业上市直接融资。建立上市企业储备库，今年完成新元太新三板上市挂牌，再培育2—3户后续上市企业，县财政将在省市奖励的基础上，对成功上市的企业再奖励30万元。创新企业投资管理办法，实行企业投资项目管理负面清单、权力清单、责任清单。严格落实国家、省核准、备案简化程序新规定，探索建立多评合一、多审合一、多图联审等企业投资管理办法，积极为企业创造简便的审批流程和投资环境。?

　　破解要素瓶颈制约。一是破解土地制约。初步统计，今后2至3年内，我县新开工项目需新占土地1.2万亩。这对我们交城这样平川只占国土总面积不到8%的县域来讲，“落地”就成为项目建设的头等大事。要积极争取省、市支持，修订《bet36体育在线：土地利用总体规划》，加快调整土地利用规划，确保今年新增建设用地指标3500亩。坚持以地定城、以地定产，严格项目准入制度，将开发区投资强度由原来的每亩48万元提高到每亩200万元，促进土地节约利用。用足用活土地政策，从今年起要规划实施三年造地工程，加快推进城乡建设用地增减挂钩项目、矿业用地整合项目、土地开发整治项目。积极开展闲置土地清查工作，彻底清理开发区内的“僵尸”企业；开展平川乡镇农村废弃宅基地退出复垦，变农村“闲地”为“城市建设用地”，千方百计盘活土地资源，腾出发展空间。二是加快科技创新，鼓励和支持企业与大专院校、科研院所深化产学研合作。帮助新天源建设医药化工院士工作站、华气东成双高无烟煤综合利用—大规模干粉气化技术研发博士后流动站，创建宏特煤化工省级工程研究中心，创建义望铁合金、新天源、三喜、恩泽生物、金兰5个省级技术中心，认定10个产学研合作示范基地，积极争创省级“双创”基地示范县，高新技术产业增加值占工业增加值比重达到15%。三是补齐人才短板，六城同创、十大行动需要大量的有志之士、有识之才。建立我县人才库、专家库，重点引进一批能够突破关键技术、带动产业升级、培育高新产业和实现成果转化的高层次人才和团队；允许有一定资质的专业技术人才在做好本职工作的情况下到企业或农村适度兼职兼新，充分发挥好科技人才带动作用；对当地和引进的企业家高看一眼、厚爱一分，在保持“亲”“清”关系的前提下，鼓励机关干部和企业家交朋友，加强对企业家的培训和指导，真正建立一支转型主力军、发展突击队；打通政企、事企人才双向流通渠道，结合单位业务，统筹调剂人员、编制；立足我县产业基础和发展方向，加强职业技能培训；大兴识才爱才敬才之风，积极推动筹建交城太原商会，促进交商交才“回乡”创业创新发展；倡导“工匠精神”，用好本土人才，重视草根人才，力争让全县每一个人才都有用武之地，争为“三个交城”作贡献。?

　　推进体制机制创新。一是加快推进经济开发区体制机制改革。紧盯经济开发区管委会申报进度，力争尽快报批；筹划设立开发区财政、国土、税务分局，完善开发区管理职能，公共服务政策优先向开发区倾斜，各类要素优先向开发区集聚；加快“三化三制”改革，形成干部竞聘上岗、职责分工明确、人员双向选择的管理运行机制，构建“小政府、大服务”的管理体系。按照“五规合一”要求，科学合理布局开发区空间，将开发区规划面积由12.6平方公里扩展到32平方公里。积极谋划把国锦煤电作为开发区自备电厂，争取纳入全省局域电网运营，把我县的电力优势进一步转化为发展优势和竞争优势。上半年完成开发区展示中心、服务中心、能源综合管理平台3个项目建设，以及水、电、路、气、污水等基础设施工作。统筹做好开发区移民搬迁。通过实施整合扩区、调规改制等一系列改革措施，努力把经济开发区打造成我县改革创新的“桥头堡”。二是深化农村产权制度改革，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，积极开展农村集体资产清产核资，全面加强农村集体资金、资产、资源“三资”监管，使集体财产合理利用和保值增值。积极开展农村集体产权制度改革试点，促进农村资源资产化、农民资产资本化，有效增加农民财产性收入，让广大农民共享改革红利。三是开展多领域综合改革。深化财税体制改革，加大税费征管力度，积极向上争取转移支付和地方政府债券规模，增加县级可用财力。完善政府预算体系，加大财政资金统筹使用力度，保障重点领域和民生支出。加快国库集中支付模式改革，建立健全财政资金使用全过程跟踪监督体系。深化商事制度改革，在推进“五证合一”的基础上，探索“多证合一”登记模式，降低市场主体准入门槛。加快推进户籍制度改革，完成卦山景区管理体制机制改革、石壁林场和青沿林场改革，完善集体林权制度配套改革。?

　　(五)坚持民生为本，启动“幸福交城”行动，多谋群众之利，多解群众之忧，财政再紧，该给群众办的事一件也不能少，在保障民生和改善民生上求突破?

　　牢固树立“教育为先、健康为本、就业为重”的理念，坚持建机制、补短板、兜底线，保障群众基本生活，不断提高人民群众的生活水平和质量。?

　　努力办人民满意的教育，巩固全县义务教育发展基本均衡县创建成果，优化教育资源布局，完成洪相学校整体搬迁、成村初中配套设施工程、职业中学技能培训楼，加快推进城西小学、开发区移民和扶贫移民区配套小学、交城二中薄弱高中改造工程，启动新建小学整体搬迁、幼儿园前期准备工作。在旧城改造中，坚持不与教育争资源，为教育发展留足空间。实施好校长、好教师培育工程，加大师资培训力度，培育优良师德师风，提升办学水平和教学质量，提高群众对教育的满意度，努力实现交城教育的中兴和崛起。?

　　健康交城要持续发力，加快推进山大一院交城分院、妇幼保健计划生育服务中心与县中医院合并建设项目、天宁镇卫生院改扩建工程建设，规划建设高标准的康养休闲基地，把交城的“医疗康养保健”品牌做得更响，让周边县区共享，成为我县“全域旅游”的一大产业。实施农村无害化工程，全年完成农村改厕7000座。深化医药卫生体制改革，推进公立医院药品采购“两票制”，降低药品价格，解决“看病贵”问题；推进分级诊疗，扩大医疗联合体覆盖面，基本实现“小病就医在基层、大病就医不出县”。继续实施两孩政策，完善计生服务。?

　　文化交城要成为“硬实力”。结合全域旅游建设，要深入挖掘历史文化内涵，提炼传承交城精神，围绕边区“红色文化”、狐突“忠信文化”、佛教“净土文化”，编撰优秀作品，讲好交城故事，以优秀文化吸引国内外游客驻足交城。完成县文化馆、图书馆、美术馆改扩建工程，开工建设县体育馆改扩建工程。启动广播新闻中心大楼建设。大力实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化体育活动，做好送文化下乡活动，全年送戏70场，送电影1500场，送图书5000册，丰富群众精神文化生活。?

　　社会保障要持续加强。就业方面，积极开展人才招聘活动，加强企业用工服务，促进城乡劳动力就近就地就业；认真落实高校毕业生创业就业扶持政策，加快建立众创服务平台，以创业带动就业；做好农村转移劳动力、城镇失业人员、退役军人等群体再就业工作，保障零就业家庭成员等就业困难人员就业。全年实施免费职业技能培训3000人，实现城镇新增就业2500人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。扎实推进拖欠农民工工资专项整治，切实维护农民工合法权益。社保方面，全面推进机关事业单位养老保险制度改革，继续扩大社会覆盖面。深化社会保障制度改革，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，年内基本实现符合规定的跨省异地住院费用直接结算。完成夏家营敬老院二期工程、7个农村老年人日间照料中心建设，启动社会福利院养护楼建设。加快推进保障性住房建设，完成城市棚户区住房改造1100套。严格落实低保、五保、残疾人、大病救助等保障政策，完善社会救助体系，提高社会保障水平。?

　　全力抓好安全生产，始终压实“两个责任”，强化红线意识，以铁的担当尽责，铁的手腕治患，铁的心肠问责，铁的办法治本，坚持“党政同责、一岗双责、企业（单位）主责、失职追责”，按照“三个必须”的要求和“谁主管谁负责”的原则，从严落实各乡镇、各部门安全生产监管责任和企业主体责任，真正把责任落实到企业班组、一线职工，做到安全责任、投入、培训、监管和应急救援“五到位”。要全面落实安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制。坚持“排查零盲区、隐患零容忍”，突出抓好煤矿、非煤矿山、护林防火、道路交通、食品药品、特种设备、危险化学品和公共场所等重点行业领域的专项整治，确保安全形势持续稳定好转。对私挖滥采等非法违法行为，要从严从重从快依法打击，发现一处，炸毁一处，绝不手软。?

　　维护社会和谐稳定，加快“平安交城”建设，完善社会防控体系建设。做好信访维稳工作，用心用情用力解决群众合理诉求。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，注重运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，全力维护社会和谐稳定大局。深入开展打黑除恶、治爆缉枪、铲除黄赌毒“三大战役”，依法严厉打击黑恶势力犯罪。重视国防教育、人防和兵役工作，加强抗震减灾、民族宗教、档案史志、妇女儿童工作。支持各民主党派和各人民团体工作。统筹物价、统计、治超、应急、老龄、气象等工作。全面完成第11届村民委员会换届选举工作。?

　　三、全面加强政府自身建设?

　　重担在肩思己任，无须扬鞭自奋蹄。只有牢固树立“四个意识”，牢记使命担当，夙夜在公、勤勉工作，“六城同创、十大行动”才有可能逐步变现，才能真正把工作实绩记在老百姓的“幸福账单”上。?

　　思想要大解放，着力建设人民满意政府。思想解放的程度决定发展的速度。“六城同创、十大行动”是一场调集全县有生力量进行大赶超的革命，我们政府组成部门首先要解放自己的思想，要以更加开放的眼界创造、创新、创路，敢试、敢冒、敢干。对涉及政策之内加快干，政策之外探索干。特别是涉及人民群众利益的“放管服效”等具体审批事项，更要简化流程，凡没有法律依据的，原则上一律取消，努力让群众一看就明白、一听就清楚、一次就办好。真正以思想大解放，带动精神大提振、信心大提升、经济大发展，真正做一届让人民群众打心坎里满意的政府。?

　　行动要快提速，着力建设效能政府。行动的速度决定发展的速度。一年的时间很短，我们要干的工作很多。县委、县政府已经成立“六城同创”办公室，每项创建活动、每个专项行动都已按照具体化、项目化、责任化和对表、对标、对接的“三化三对”要求落实到单位。各相关部门要尽快制定路线图，排出时间表，定出任务书，只争朝夕、雷厉风行；真抓实干、马上就办；落实要实、掷地有声。政府班子领导要经常深入一线，第一时间解决难点问题；各级干部要坚持一线工作法，当好“施工队长”。两办要成立督查组，周周查进度、月月搞点评、每季一总结、年底总交账。所有查出的问题要跟踪到底、销号清零，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，推动各项工作。大家上下同心，排除一切困难，唱响交城速度，创出发展业绩。?

　　能力要大提升，着力建设担当政府。“六城同创、十大行动”，涉及许多新知识、新业务、新领域，迫切需要我们增强能干事的能力，干成事的能力。要把学习作为一种政治责任、精神追求，作为一种思想境界来自觉养成。在学习中拓宽眼界、增长才干，在实践中积累经验。面对急难险阻，要做到“三担三不”：对企业诉求、项目需求、群众期盼要担“责”不推，主动回应，不说不能办，只讲怎么办；对矛盾、问题、困难要担“难”不怯，敢抓敢管、敢于碰硬；对深层次改革问题、敏感问题要担“险”不夷，要出台容错机制，对“作风正派、敢作敢为、锐意进取”的干部鼓励大胆作为、合理失误，旗帜鲜明地保护，对“不作为、慢作为、乱作为”的干部要严肃问责。?

　　环境要再优化，着力建设法治政府。发展环境是软实力，更是竞争力。每个交城人都有责任、有义务创优发展环境，让旅游者满意，让投资者满意。要营造健康良好的法治环境，坚持依法行政，坚持科学决策、民主决策、实行重大行政决策合法性审查、责任倒查及责任追究制。对“两随机一公开”制度，要实行一次跨部门联合检查，真正规范行政执法行为；加大普法宣传教育，营造社会诚实守信、遵纪守法的氛围；加大对市场主体的法律服务力度，积极主动帮助企业维权。加快诚信体系建设，政府带头讲诚信，引导企业和个人重合同、守信用，严厉打击“老赖”，维护社会诚信。要构建高效透明的政务环境，利用政务服务平台、在线审批平台，推进“智慧政务”建设。不断健全和完善“13710”电子督办平台，对重大决策部署、重要改革事项、重点工作任务实行清单化、限期制管理，确保各项工作落实到位。深化“放管服效”改革，以清单管理推进简政放权，促进政府服务“去库存”。?

　　廉政要再强化，着力建设廉洁政府。持之以恒正风肃纪，认真履行“一岗双责”。坚持把纪律和规矩挺在前面，从严落实政府党组党风廉政建设主体责任，深入开展“两学一做”学习教育。坚持把依法行政、清正廉洁贯彻于“六城同创、十大行动”的全过程，每个方面都要出台监督制度，每个环节都要从严监督，做到日常监管全过程、审计监督全覆盖。加强财政资金、公共资源、国有资产等重点领域监管，有效堵塞管理漏洞。从严管理公务员队伍，严格执行“八项规定”，严肃查处“四风”问题，严控“三公”经费支出，坚决惩处失职渎职、纠正懒政怠政行为，巩固全县人人谋事、个个干事，为官有为、勇于作为的干事创业氛围。?

　　各位代表，百舸争流、破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先。交城加快发展其时已至，干事创业其势已成。面对全县23万人民的殷切期望，我们必须肩负起转型升级、奋力赶超的重任。任何困难都不能阻挡我们加快发展的脚步，任何挑战都不能动摇我们建设“三个交城”的决心！让我们在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，聚改革之力、鼓实干之劲，带领全县人民锐意进取、真抓实干，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！?

　　??

　　缩略词注释?

　　??

　　1、“3558”脱贫行动：“3”即组织三支脱贫力量，一是县乡村三级干部队伍力量；二是群众自身力量；三是社会帮扶力量。“5”即做强旅游、畜牧养殖、经济林、中药材、光伏五大富民产业。“5”即实施易地扶贫搬迁、基础设施改善、培训就业、生态补偿、社会保障兜底五大惠民工程。“8”即坚持扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准、工作考核精准、验收退出精准。?

　　2、全域旅游：是指将特定区域作为完整旅游目的地进行整体规划布局、综合统筹管理、一体化营销推广，促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展，实现旅游业全域共建、全域共融、全域共享的发展模式。?

　　3、数字经济：指一个经济系统，在这个系统中，数字技术被广泛使用并由此带来了整个经济环境和经济活动的根本变化。数字经济也是一个信息和商务活动都数字化的全新的社会政治和经济系统。?

　　4、PPP模式：即Public（政府）—Private（企业）—Partnership（合作）的字母缩写，是指政府通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，引入社会资本参与城市基础设施等公益性事业投资和运营，以利益共享和风险共担为特征，发挥双方优势，提高公共产品或服务的质量和供给效率。?

　　5、助保贷：是由地方政府和银行共同筛选企业组成“小微企业池”，在企业提供一定担保的基础上，由企业缴纳一定比例的“助保金”和政府提供的风险补偿资金共同作为增信手段的一种信贷业务。?

　　6、新三板：是指全国中小企业股份转让系统，是经国务院批准，依据证券法设立的继上海证券交易所、深圳证券交易所之后第三家全国性证券交易场所，主要为全国创新型、创业型、成长型非上市中小微企业发展服务。?

　　7、“放管服效”：“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境；“效”即提高效率，畅通流程机制。?

　　8、“13710”工作制度：“1”即当天要研究部署；“3”即3天内要向省政府反馈办理情况；“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决；“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案；“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。?

　　9、“两随机一公开”：指检查对象、执法检查人员随机抽取产生，检查情况和查处结果及时向社会公开，防止任性检查和人为干扰，减少监管部门寻租空间，让监管对象不敢心存侥幸。?

　　10、供给侧结构性改革：是指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。?

　　11、农产品“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志，是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品，也是农业发展进入新阶段的战略选择，是传统农业向现代农业转变的重要标志。?

　　12、“LOGO”标志：是表明事物特征的记号。它以单纯、显著、易识别的物象、图形或文字符号为直观语言，除表示什么、代替什么之外，还具有表达意义、情感和指令行动等作用。?

　　13、“十纵十横五循环”路网框架：“十纵”即玄中大道、交西公路、卧虹路、迎宾大道、永宁路、新开路、红旗路、东环路、永福大道、工业东路；“十横”即北二环、北环路、龙山大街、天宁街、沙河街、东正街、却波街、庆华街、南环路、龙门大街；“五循环”即第一循环，沙河街、新开路、东正街、永宁路；第二循环，天宁街、红旗路、却波街、迎宾路；第三循环，龙山大街、东环路、庆华街、卧虹路；第四循环，北环路、永福大道、南环路、交西公路；第五循环，北二环、工业东路、龙门大街、玄中大道。?

　　14、“54321”工程：打通“5”个断头路：沙河东街改扩建工程、红旗南路建设工程、永宁路中段改扩建工程、却波街中段改扩建工程，庆华西街建设工程；新建“4”个公园：迎宾公园工程、南湖公园工程、人民广场工程，卦山公园工程；改造“3”条河：磁窑河生态修复治理工程、瓦窑河生态修复治理工程，白漳河治理工程；新建“2”条城市道路：永福大道新建工程、龙门大街新建工程；新建“1”个公共停车场：人民广场地下停车场。?

　　15、重点工程“3个24小时”工作制度：指重大问题24小时内向县政府主要领导和分管领导报告，县政府主要领导或分管领导24小时内批示到乡镇或相关部门，乡镇和相关部门要在24小时内提出解决意见。?

　　16、“数字城市”：指以计算机技术、多媒体技术和大规模存储技术为基础，以宽带网络为纽带，运用遥感、全球定位系统、地理信息系统、遥测、仿真-虚拟等技术，对城市进行多分辨率、多尺度、多时空和多种类的三维描述，即利用信息技术手段把城市的过去、现状和未来的全部内容在网络上进行数字化虚拟实现。?

　　17、智慧城市：运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为人创造更美好的生活，促进城市和谐、可持续发展。?

　　18、海绵城市：新一代城市雨洪管理概念，主要指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。?

　　19、开发区“三化三制”改革：指加快建立专业化、市场化、国际化的开发区管理运行机制和领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制等制度。?

　　20、五规合一：指国民经济和社会发展规划、城镇规划、土地利用规划、产业发展规划、生态环境保护规划合并为一个规划。?