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政府工作报告?

　　——2020年4月27日在bet36体育在线：第十六届人民代表大会第五次会议上?

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各位代表：?

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。?

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　　一、2019年工作回顾?

　　2019年是伟大祖国70华诞，是我县在“两转”基础上拓展新局面的攻坚之年。一年来，在县委的坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习习近平总书记“三篇光辉文献”，深入落实中央省市和县委决策部署，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会发展稳中有进、进中向好。?

　　全年地区生产总值完成91.4亿元，增长5.4%；规模以上工业增加值完成67亿元，增长4.2%；一般公共预算收入完成7.07亿元，完成市定任务；社会消费品零售总额完成22.35亿元，增长8.1%；城乡居民人均可支配收入分别完成24105元、11367元，增长7.1%、9.6%，城乡居民收入差距逐步缩小，稳定向好的态势更加显现。?

　　过去的一年，我们锐意进取，县域经济持续发展。工业经济不断向好。坚持把抓项目、抓投资作为稳增长的重要抓手，全力推进总投资113亿元的16个重点项目建设。山西交城中西部数据中心主体封顶。湘电风能会立横尖项目开工建设。中鼎云铸公共服务平台、义望铁合金微晶石材项目、利虎特种玻璃生产线、东锦肥业绿色新材料、三喜化工硝酸盐、德莱奥化工永固紫项目建成，“一大三新”产业蓄势待发。农业经济稳步发展。“一乡一园区、一村一基地”初见成效，7个乡级园区、30个村级示范基地开工建设。培育省级、市级龙头企业9户，新增“三品一标”认证产品5个，农产品电商销售额达9000余万元，有效促进农业增效、农民增收。旅游发展成效明显。编制完成了旅游发展规划，全域旅游示范县通过了省级初验。庞泉沟亚高原田径训练基地顺利推进，举办了“大美交城·古韵磁窑”文化旅游节等16项宣传推介活动，旅游带动效应明显。?

　　过去的一年，我们乘势而上，发展动能持续增强。经济开发区再创佳绩。开发区一站式服务平台投入运营，扩区可行性研究报告通过了省商务厅评审，“三市两园”综合能源试点工作扎实开展，优质能源实现梯级利用。新奥集团能源优化供应项目成为市场化运作典型；马士基中国公司进出口物流园区启动，国际化合作持续深化。特别是中国氮肥工业协会硝基钙镁肥分会在我县成立，助力全县硝基钙肥发展驶入快车道路，为“中国钙都”高质量发展搭建专业化平台。?改革创新加速推进。金兰化工、磊鑫化工在山西股权交易中心“晋兴板”正式挂牌，9户企业纳入后备资源库。培育省级、市级企业技术中心19户，“专精特新”企业14户，科技型中小企业18户，高新技术企业20户，新增小微企业入规13户。高新技术产业主营业务收入占比达到1.4%，成为全县经济发展的新引擎。招商引资成效显著。积极与广州五山博士联盟合作，设立了粤港澳大湾区（交城）招商引资联络中心。金兰化工引进韩资成立了绿宇通生物科技公司，实现了外资利用“零”的突破。全年组织参加高质量发展特色产品展销会等活动20余场，完成签约项目17个，签约总额70.64亿元，当年开工项目11个，开工率58.8%，超额完成市定任务，位列全市第3名。?

　　过去的一年，我们精准发力，“三大战役”持续推进。脱贫攻坚成果巩固。全县最后4个贫困村全部退出，减贫370户732人，贫困发生率降至0.037%，国家、省市反馈的48个问题全部完成整改。启动36个整自然村拆旧复垦工作，实施连村路、连组路工程20个，完成饮水安全巩固提升及维护工程23个，17个产业扶贫项目落地建设，梁家庄集贸市场扶贫就业点建设稳步推进，我县扶贫周转金使用管理办法在全省推广。生态环境质量改善。深入开展污染防治攻坚战，聘请专家对全县所有工业企业进行把脉会诊，对标对表整改。总投资14亿元的15项环保重点工程全部开工，焦化、铸造、化工等行业企业提升改造稳步推进，玖珑腾固废处置中心一期主体完工。“1+2+3+76”水污染防治管控体系受到省市肯定，在全市树立先进标杆。抵御风险能力提升。积极开展防范风险宣传活动，严厉打击非法集资，稳妥推进互联网金融风险专项整治，有效化解了太行村镇银行客户集中取款事件，各类风险全面稳控。成功入选山西省资本市场县域工程试点县，为高质量发展注入“资本力量”。?

　　过去的一年，我们协同推进，城乡面貌持续改善。县城品质不断提升。永宁路、却波街绿化亮化工程和城区煤改气工程全部完工，发展基础不断夯实。“两河治理”北段具备蓄水条件，扮靓交城不断推进。城区主干道、城市广场等区域实施苗木补栽、鲜花景观摆放工程，扮美交城不断深入。沙河东街棚户区道路工程、城东污水管网建设一期等5项工程开工建设，公共服务能力持续提升。人居环境明显改善。实施“五大专项”行动，开展“一拆三清一改”整治，清除农村违建、“十乱”问题864处，清运农村垃圾24万吨，打造美丽宜居示范村5个，140户规模养殖户全部配套粪污处理设施。县城、开发区和西营三个污水处理厂全部实施提标改造，天宁镇、夏家营镇、西营镇11个村生活污水全部纳入污水管网，实现互通互联。?

　　过去的一年，我们倾心尽力，人民福祉持续提升。坚持教育优先发展。在全市率先出台新时代教育发展实施意见，城西小学投入使用，城东小学主体工程、职中技能培训楼、二中体育场和音乐美术馆基本完工，教育基础不断夯实。实施“走出去”工程，分批次赴北师大培训教师900人，教师素质不断提升。学前教育、义务教育、职业教育亮点纷呈。2019年高考一本达线364人，同比增加33人；双一流大学达线146人，同比增加30人，其中1人荣获全市文科状元。公共文化不断繁荣。城头村非遗陈列馆、磁窑村博物馆等5个村史馆开馆，乡村记忆再添新元素；免费送戏下乡完成100场，成功举办了“追梦新时代·交城再出发”迎新春联欢晚会、段村乡村文化节等活动，丰富了群众精神文化生活。卫生综改纵深发展。山区中心卫生室实现连片管理，创新“1+N”公共卫生服务机制，成为全省26个医改示范县之一。山医大一院交城分院、天宁镇卫生院、妇幼保健计生服务中心、县中医院等工程有序推进，卫生健康发展成果惠及更多群众。社会保障更加有力。完成全民技能提升培训，城镇登记失业率控制在2.6%。贫困人口医保政策全面落实，县域内外“一站式”结算服务平台建成运行。社会福利养护院主体完工，4个日间照料中心建成运行。城乡低保每人每年分别提标1200元、600元，人民群众幸福感和满意度持续提升。健全退役军人县乡村三级联动服务保障体系，开展军人优待抚恤、帮扶救助、走访慰问、政策落实等工作，帮扶200余名退役军人稳定就业，在全市率先完成下岗失业退役军人帮扶再就业工作，有效化解历史遗留问题，全面提升退役军人获得感、尊崇感。?

　　过去的一年，我们担当履责，自身建设持续加强。营商环境明显改善。“放”“管”“服”“效”一体推进，行政效能不断优化。深化商事制度改革，“多证合一”“证照分离”“一网通办”全面推开，破除市场准入壁垒。落实减税降费政策，全年减税降费2.53亿元。开展相对集中行政许可权改革，划转20个部门220项行政审批事项，划转集中度达82.78%，在全市率先实现“一枚印章管审批”。全面加强政府建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，着力为民解难题、办实事335件。严格落实全面从严治党主体责任，持续整治形式主义、官僚主义。认真落实意识形态工作责任制，组建了县融媒体中心，舆论阵地建设不断加强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议、政协委员提案216件。工程建设、政府采购、招投标管理等各项制度不断完善，公共资金、公共资源监管持续加强，“三公”经费不断优化。积极推进社会治理。全面推进安全隐患排查，四项指标全面下降，安全生产形势保持平稳。开展信访“规范化提升年”活动，各类矛盾纠纷有效化解。持续开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪行为；圆满完成全国二青会、70周年大庆安保维稳任务。粮食、物价、人民武装、防震减灾等各项工作全面推进，青少年、妇女儿童、残疾人事业取得新成效。?

　　各位代表，历尽天华成此景，人间万事出艰辛。过去的一年，我们化挑战为机遇、变压力为动力，经受了脱贫大考、环保大考，顶住了下行压力，稳住了发展大局，谱写了浓墨重彩的发展新篇章。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，更是全县人民团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民和各位人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、人民团体，向驻地官兵、公安干警，向所有关心支持、参与交城建设的各界人士，表示衷心的感谢和诚挚的问候！?

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题：一是脱贫攻坚后续巩固任务依然艰巨，脱贫产业抵御市场风险和带动贫困户稳定增收的能力还比较弱。二是传统产业转型升级缓慢，新兴产业支撑能力不足，环保、土地、融资制约瓶颈明显。三是县域经济下行压力加大，财政增收乏力，财政支出捉襟见肘，加之保基本、保民生刚性支出逐渐增加，财政收支矛盾突出。四是政府治理能力和治理水平与新时代、新要求还不相适应，干部作风与发展所需、群众所盼还不匹配。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托。?

　　二、2020年工作安排?

　　今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好全年工作，至关重要。?

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持以供给侧结构性改革为主线，贯彻bet36体育在线：“四为四高两同步”总体思路，落实市委“1234”重大要求，紧扣全面建成小康社会这个硬任务，坚决打好打赢脱贫攻坚战、转型突围战、环保翻身战、城乡提升战、风险防控战，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，努力将疫情对经济发展影响降到最低，保持经济运行在合理区间，确保“十三五”规划圆满收官，确保我县与全国、全省、全市同步全面建成小康社会，得到人民认可、经得起历史检验，奋力谱写新时代交城高质量发展更加出彩的绚丽篇章。?

　　主要预期指标：全县地区生产总值增长6.1%以上，社会固定资产投资增长7%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，一般公共预算收入增长2%以上，城镇居民人均可支配收入增长7%以上，农村居民人均可支配收入增长8.5%以上。各项约束性指标不折不扣完成市定任务。?

　　各位代表，2020年的开局较往年更为艰难，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们全面贯彻习近平总书记bet36体育在线：新冠肺炎疫情防控工作的重要讲话和指示批示精神，坚决贯彻落实中央省市各项部署要求，在县委的坚强领导下，将疫情防控作为最大的政治任务，在综合部署调度、重点人群排查、道路卡口管控、群众封闭管理、诊疗应急服务、物资供应保障等方面持续发力，切实做到细查接触网、斩断传播链、筑牢防护墙，牢牢守住了零输入、零疑似、零感染的底线。根据疫情形势变化，按照统一部署，我们适时调整防控措施，落实分区分级差异化防控策略，稳步开展“四后”工作，统筹推进复工复产、复商复市，经济社会秩序有序恢复。在这场严峻的战“疫”中，全县党员干部群众迎难而上，带头抗“疫”；广大医务工作者冲锋陷阵，战斗在防疫最前沿，特别是侯瑾瑶、成娜、牛佩三名援鄂勇士义无反顾、逆行出征，以实际行动诠释了新时代交城精神；全体乡村干部、公安干警、下沉干部、志愿者坚守一线，严防死守；人大代表、政协委员、企业家和社会各界爱心人士慷慨解囊，倾情奉献，从四面八方汇聚起支援抗疫的磅礴力量。在此，我代表县人民政府，向奋战在疫情防控第一线、守护交城平安的同志们致以崇高的敬意！?

　　当前，全国疫情防控形势持续向好，生产生活秩序全面恢复，但境外疫情呈快速扩散态势，防控形势依然严峻。我们将抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作，统筹推进疫情防控和经济社会发展，从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇，把失去的时间抢回来，把造成的损失补回来，把抗疫中激发出的使命感、焕发出的精气神，投入到全力推动交城经济高质量发展的生动实践中。围绕今年目标任务，重点做好八方面工作。?

　　（一）突出脱贫质效，全面提升小康成色。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重中之重。我们要按照习近平总书记“打赢脱贫攻坚战”的要求，严格落实bet36体育在线：楼阳生书记吕梁调研讲话精神，紧盯“交总账”目标，践行庄严承诺，发起最后总攻，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。?

　　抓好重点工作。全面完成问题排查整改。6月底前实现bet36体育在线：巡视、省考反馈问题全部清零，贫困村剖析全面完成，保证所有问题全部整改到位。强化易地搬迁后续扶持。建立健全易地扶贫安置点社区管理制度，开展搬迁人口户籍迁转、就业指导等工作，梁家庄安置点集贸市场6月底建成。持续改善贫困村基础设施。完成8个村4G网络覆盖；实施16公里农村四好公路，15个村的村组路、产业路建设；完成石洪河清淤整治工程、庞泉沟镇5个村护村坝工程、会立乡9个村生态堤防工程，加快贫困村水利管网老化问题整改，实现贫困村饮水安全全覆盖。建立健全长效机制。完善分级分类管理机制、脱贫攻坚定期回访机制、动态监测返贫预警机制等六大长效机制，为脱贫攻坚“交总账”奠定制度保障。讲好交城扶贫故事。坚持扶贫与扶志扶智相结合，开展感恩激励教育，选树脱贫攻坚工作中表现突出的先进集体、先进人物，激发群众内生动力，增强自主脱贫意识。?

　　补齐脱贫短板。深入开展农村住房安全质量“回头看”，确保农村住房安全。完善教育资助体系和控辍保学机制，确保贫困家庭适龄学生不因贫失学辍学。全力推动“因病致贫、因病返贫”人员健康扶贫“双签约”全覆盖，保障贫困人口基本医疗政策落实全覆盖。加大贫困人口临时救助力度，完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，加强贫困对象“两项补贴”动态管理，全面提升社会保障水平。?

　　拓宽增收渠道。产业增收。持续实施“一乡一园区、一村一基地”奖补政策，巩固提升“畜、游、果、菜、菌、药”六大产业，加快贫困地区电商服务体系建设，促进群众稳步增收。生态增收。继续聘用288名公益林管护人员，保证建档立卡贫困人口占比达60%以上。转移就业增收。实施贫困劳动力建档立卡，开展“点对点”专班服务，实施劳动技能提升工程、护工护理培训就业工程，开发公益性岗位，统筹扶贫车间安置更多劳动力，带动增收。村集体带动增收。实施集体经济薄弱村发展提升计划，创新合作经营模式，充分盘活集体资产。?

　　各位代表，沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。在县委的坚强领导下，经过全县上下的共同努力，如期打赢脱贫攻坚战指日可待，交城山绝对贫困将成为历史的记忆。我们要一鼓作气、尽锐出战、全力攻坚，不获全胜、决不收兵，坚决兑现向全县人民作出的庄严承诺！?

　　（二）聚焦项目为王，稳字当先筑牢底盘。坚持把项目建设作为转型升级和各项工作的切入点和总抓手，强力度推进，全要素保障，全过程服务，以稳投资推动稳增长，做实发展硬底盘，做强经济硬支撑。?

　　积极扩大有效投资。紧盯上级出台的政策和项目资金，紧抓国家扩大专项债券等政策机遇，落实好促进消费扩容提质各项政策措施，围绕公共卫生、市政、城镇老旧小区改造、应急物资储备体系建设等领域，先人一步，快人一招，抢先争取，主动对接，积极谋划一批工业互联网重大项目。全力推进总投资248亿元的87个重点项目，力争今年完成31亿元，尽可能形成更多的实物工程量，为经济发展培育新的增长点。严格落实《山西省转型项目建设2020年行动方案》，实行项目专班制、项目绩效制、项目调度制，重点推进华鑫集团180万吨焦化、美锦集团180万吨焦化和金桃园130万吨干熄焦等一批引领性、支撑性、标杆性转型项目，为我县高质量转型发展奠定坚实的基础。?

　　构建新型工业体系。发展大数据产业。山西交城中西部数据中心年内入驻数据机柜1万个，配套建设办公楼、培训中心，成为全省首家产业互联网核心项目。发展现代煤化工产业。大力推进山西宏特煤化工年产10万吨超高功率石墨电极、5000吨高性能超级电容器材料、高性能锂电负极材料项目建设，打造国际重要、全国一流的新型炭材料示范基地。发展新型化工产业。推动全县新型肥料扩容提质，确保东锦肥业年产86万吨绿色新材料项目达产达效，推动新型化工向规模化发展。发展新型能源产业。推进杭氧股份公司5万标方空分供气项目建设，为煤化工企业提供氧气、氮气等标准化能源供应。?

　　狠抓项目落地开工。大力开展“前期手续集中办理月”活动，建立经济运行联席会议制度、主要指标例会分析制度、重点项目考核通报制度，实行一旬一调度，一月一通报，全力推进重点项目落地开工。加快企业投资承诺制、工程建设项目审批制度改革，精减审批事项、优化审批流程、压缩审批时限，确保复建项目6月份全部开工，新建项目9月底前开工60%以上。深入推进县级领导包联重点项目“五位一体”工作法，对进展缓慢的存量项目，采取“一项一策、一事一议”等措施加快推进。对具备竣工验收条件的项目，由包联单位牵头，组织相关部门并联办理竣工验收事项，同步推进配套设施，尽早发挥投资效益。?

　　（三）培育新生动能，打造园区经济高地。开发区是转型发展的主战场、项目建设的主阵地。要把开发区建设作为主攻方向，聚焦综合改革、招商引资、科技创新、能源革命，努力把开发区打造成经济转型发展的示范区、能源革命的排头兵、内陆地区对外开放的新高地。?

　　实施综合改革。围绕“三化三制”改革，力争完成开发区扩区调规工作。实施“腾笼换鸟”，对圈而不建、建而不成、成而不产以及倒闭闲置的僵尸企业进行专项清理，依法收回土地。加强土地集约利用，大力推广义望铁合金智能仓储车间建设模式，积极推行标准化厂房建设，严格企业准入标准，切实提高投资、产出和税收强度。加快开发区土地服务中心建设，实现一般工业项目“全承诺、无审批、拿地即可开工”，做到审批速度最快、审批服务最优、审批环境最好。?

　　扩大对外开放。全面加强已签约项目落地工作，积极推动香港凤栖科技CSE分离工厂、山大化工院合成BDO加氢催化剂等项目落地开工，提升招商引资落地水平。依托粤港澳大湾区（交城）招商引资联络中心，积极参加各类招商引资活动，谋划和推介一批建链、补链、延链、强链项目，力争全年招商引资签约额达到60亿元。?

　　提升创新能力。新认定“专精特新”企业5户，培育“小升规”企业5户，力争高新技术企业突破22户，科技型中小企业达到25户。鼓励支持企业开展产学研合作，建立技术研发中心，新增2个科技研发中心，力争建成1—2个协同研发平台。大力引进创新创业人才，落实省市激励科技人员创新创业政策措施，制定高端创新人才“一事一议”“一人一策”引进办法，支持中鼎专家公寓建设，做到用事业留心、用服务暖心、用待遇稳心。?

　　推进能源革命。抓住“三市两园”综合能源服务系统试点机遇，加快开发区综合能源改革试点建设。依托国锦电厂建设区域综合能源供应中心，推进增量配电试点。加快华泰慧能公司储能项目建设，平衡用电负荷，提高供电可靠性和服务水平。?

　　（四）实施乡村振兴，提升惠农兴农质量。坚持农业农村优先发展，着力把农业做优做新，把短板补齐补好，让农业成为有奔头的产业，让农村成为安居乐业的家园，让农民成为有吸引力的职业。?

　　农业全面升级。全面启动16个产业园区建设。依托平川设施农业基地，大力发展反季节蔬果和四季采摘。加快推进辰锦现代农业园区建设，打造现代农业示范样板。推动襄大农牧1.5万头能繁母猪基地6月底前投产，启动襄大饲料厂建设；支持“老农民”精细化发展，完成1.5万亩粮改饲任务，打造完整农业产业链。以瑞景苑鲜花港为依托，辐射带动周边开展错花期花卉种植，填补省内高档花卉市场空白，打造全季精品花卉基地。加快推动山西粮油集团35万吨粮油仓储产业园区项目建设，打造山西中部最大的产、购、储、加、销一体化粮油集散中心。强化农产品品牌建设，年内争创农产品质量安全示范县。继续扶持电商产业发展，完成6个“三品一标”产品认证，申报省市级农业龙头企业各1个，不断提升市场知名度。?

　　农村全面进步。改善农村人居环境，按照“差异化、特色化、科学化”的要求，年底前完成全县村庄布局规划。扎实推进“百村示范、千村整治”，启动建设7个美丽宜居示范村。持续开展农村改水、改厕、改厨、改圈等活动，实施横岭村、席麻村等6个水质提升工程，开展成村、惠家庄等33个饮水安全巩固工程，完成农村改厕3300座、人畜分离工程10个。深入开展“整治环境、清洁家园”为主题的城乡环境卫生整治行动，进一步改善城乡环境卫生面貌。繁荣振兴乡村文化，实施乡村文化记忆工程、文化惠民工程、农村文化活动室巩固提升工程。开展免费送戏下乡、文化下基层等活动，完善“一约四会”，引深“传承好家风、争当文明户”评选活动，建设充满生机活力的乡风文明体系。持续推进旅游发展，围绕创建国家全域旅游示范县，推动华鑫庞泉酒庄年内投产，促进“旅游+白酒+文化”产业深度融合；实施卦山周边瓦窑、田家山、磁窑、坡底、蒲渠河五村联创乡村旅游康养基地，支持鼓励打造100家庞泉黄河农家驿站，推进卦山千亩康养示范园，打造集医养康护乐五位一体的旅游产业链，实现农业强、农村美、农民富。?

　　农民全面发展。实施农村干部学历提升工程，加大校园专项招聘与社会公开招聘力度，确保实现每村至少1名村干部（或后备干部）达大专以上学历。加强“三农”队伍建设，开展农村“领头雁”培训工作，夯实基层党组织建设。加大新型职业农民培训力度，充分发挥新时代文明实践中心主阵地作用，多形式、多层次开展职业农民技能培训行动，培养认定一批“土专家”“田秀才”，为乡村振兴培养高素质带头人。鼓励和支持离职干部和农业科技人员返乡创业，完善知识产权入股、参与分红等激励机制，吸引农村优秀本土人才特别是致富能人回乡干事创业。?

　　各位代表，志之所趋不可阻，群山距海不能限。只要我们坚持转型为纲、项目为王，加快产业转型升级，构建现代化产业体系，知难而进不懈怠、苦干实干不折腾，交城经济就一定能走出一条高质量发展的康庄大道！?

　　（五）践行生态优先，夯实绿色发展基础。深入践行“两山”理论，守牢发展和生态“两条”底线，着力打赢蓝天、碧水、净土、青山“四大”保卫战，让交城的天更蓝、水更清、土更净、山更绿。?

　　打赢蓝天保卫战。治源方面，全面开展工业企业“十全整治”工作，对环保专家团队检查发现的问题列出清单，限期整改，不断提升环保治理水平。控煤方面，推进清洁能源替代工程，农村地区清洁取暖改造完成60%以上。降尘方面，严格落实建筑工地“六个百分百”，严禁露天焚烧秸秆，严禁燃放烟花爆竹。减排方面，严格执行重污染天气应急响应机制、应急减排措施，完成生态环境智能监控平台建设，提升生态环境执法科技化水平。?

　　打赢碧水保卫战。按照涉水企业“水六条”标准，严格落实 “1+2+3+76”系统治水措施，全面开展入河排污口排查整治工作，严厉打击偷排偷倒违法行为，污水处理厂全部实现稳定达标运行。深入推进“河长制”，切实管护好河流岸线。推进重点村庄污水收集处理设施建设，彻底消除农村黑臭水体。全面加强水源地保护，开展“清河”行动，实施枯水期河流生态调水。推进畜禽养殖污染治理，加快好氧发酵罐、粪污处理设施建设，实现养殖废弃物无害化处理。?

　　打赢净土保卫战。推进玖珑腾固废处置中心运营，全面整治工业固体废物堆存场所环境，实现平川区域历史遗留固废全部清零。按照减量化、分类化、资源化的原则，加强农村生活垃圾中转站、垃圾无害化处理设施建设，提高农村生活垃圾转运和无害化处理能力，解决农村随意倾倒、乱堆乱放现象。开展重金属行业污染排查整治，保持土壤环境质量总体稳定。?

　　打赢青山保卫战。抓住“一局带三县”的利好政策，大力推广合作造林，创新企业造林、购买造林，形成健康稳定、优质高效的森林生态系统。加大生态修复治理力度，完成水峪贯镇、西社镇2800亩生态植被恢复工程，云梦山周边裸露山体植被恢复工程，青银高速交城段绿化带提档升级工程，高速出口景观绿化工程。全面加强山体生态保护，合理利用森林资源，严厉打击滥砍滥伐行为。?

　　（六）统筹城乡发展，打造生态宜居县城。坚持以人为本经营城市，以科学精神规划城市，以工匠精神建设城市，以绣花功夫管理城市，努力把县城功能做强、内涵做深、品质做优。?

　　全面提升县城品质。抓牢中部盆地城市群一体化战略机遇，实施“大县城”战略，把补短板、惠民生作为品质县城建设的重点，引导更多资源要素向县城集中。拉大城市框架。实施开发区周边村移民搬迁，实施总投资5.11亿元的龙门大街（一期）、龙山大街（磁窑河－清徐）及晋阳路、工业东西路提档升级项目等12条道路工程，拓宽城市空间。完善城市功能。完成磁窑河北段蓄水及景观绿化工程，加快推进以卦山公园为代表的城市休闲场所工程，构建城市山水林田湖系统。完成磁窑河污水管线等5个管网建设工程，推进城南优化引水、城西供水管网、义南路和玄中路路灯项目建设，提升城市服务能力。推进5G网络建设。首批建设5G基站74个，6月底实现城区全覆盖，年内完成平川乡镇全覆盖。?

　　加快城乡融合发展。扩大集中供热覆盖面。按照城区及周边村供热全覆盖思路，实施华鑫热源厂及阳渠、蒲渠河等4村集中供热扩容项目，推进王村、夏家营村等5个村清洁能源集中供热项目，完成国锦热源厂、美锦钢厂及成村、覃村等37个村的清洁采暖改造，积极推进农村“煤改气”工程。提高城乡污水处理能力。加快庞泉沟镇庞泉沟村、张沟村和长立村三座污水处理站配套管网建设，完成庞泉沟镇市庄污水处理站建设；启动城西污水处理厂，与县城、西营污水处理厂联动，实现城乡污水处理厂统一调度、统一管理。加快城乡环卫一体化。建设餐厨垃圾处理厂、建筑垃圾处理厂；新建11个农村生活垃圾转运站，建立“村收集、乡转运、县处理”的垃圾处理机制，完成农村环卫一体化政府购买服务，实现农村环卫长效管护。完善城乡交通路网建设。完成米五线、横下线旅游公路及潘岔线建设，推进交城山旅游大通道建设，配合祁离高速建设，增强平川对山区发展带动能力。加速推进建设交城滨河西路连接线，配合太原西北二环建设，优化交城到太原半小时交通网。?

　　实施县城精细管理。集中清理和取缔乱设摊点、占道经营、出店经营等行为，进一步规范农贸市场管理水平。实施“两下两进两拆”整治工程，扎实开展“爱国卫生运动日”活动，重点抓好小街小巷环境卫生提升，形成常态化、制度化、规范化。开展交通秩序大整治，同步启动立体停车场建设，解决交通堵、停车难、秩序乱的问题。实施智慧城管、智慧公安等一批智能化应用项目，开启智慧县城发展新图景。?

　　（七）持续改革创新，着力提升治理效能。坚持改革为要、创新为上，在改革中打破瓶颈制约，在创新中激发潜能活力，不断蓄积高质量发展的持久动能。?

　　深化“放管服效”改革。按照“三对”“六最”要求，扎实开展“五减”专项行动，实施前台综合受理，后台分类审批，综合窗口出件，实现“一窗受理、集成服务”。高标准完成相对集中行政许可权改革，完善职责定位和协调配合机制，严格按照审批结果及时开展事中事后监管，形成行政审批互通互联、紧密合作、协调高效的工作格局。推动数字政府建设，承接好省市“一局一公司一中心”应用系统，加大“三晋通”“吕梁通”APP推广应用力度，让更多公共服务事项实现“一网通办”。?

　　深化金融体制改革。抓住入选全省资本市场县域工程试点县机遇，大力推进资本市场直接融资，年内培育1—2家企业新三板上市挂牌。完善金融体制机制，积极防范信用风险，完成县农商行改制化险、达标升级任务。完善银行业绩考核同支持民营企业发展挂钩政策，搭建政银企对接平台，定期召开政银企对接会，及时解决企业、项目用款需求。?

　　加快农业农村改革。加快农村城镇化建设，完成行政村撤并工作任务。推广“资源变资产、资金变股金、农民变股东”试点经验，每个乡镇打造1—2个“三变”改革示范村。做好农村集体土地“三权分置”，新增规范化土地流转面积1万亩，发展农村规模经营托管服务面积2万亩。落实“农民专业合作社提升年”要求，完成100个合作社的提质增效。?

　　实施社会治理改革。全面贯彻总体国家安全观，健全最严格的安全生产责任体系，持续开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、森林防火等重点行业领域专项整治，大力开展安全风险排查管控和隐患排查治理，建立公共安全隐患排查、安全预防控制和应急救援体系，提高安全监管和应急救灾能力。不断完善信访制度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，开通信访群众诉讼绿色通道，积极化解信访积案。推进“枫桥经验”交城化，以乡村综治中心标准化建设为抓手，统筹抓好扫黑除恶、社会稳定防控、执法规范化等工作，提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平。深入开展“三零”单位创建，不断提高基层治理能力，建设更高水平“平安交城”。?

　　（八）聚力共建共享，提升民生幸福指数。坚持以人民为中心，办好民生实事，补齐民生短板，交好民生答卷，让老百姓得到更多实惠，收获更多幸福。?

　　优先发展教育事业。大力实施新时代教育发展“二十条”，扎实推进中小学“县管校聘”综合人事管理改革，探索“校长职级制”试点改革。实施教师队伍第二个三年轮训计划，建设高素质专业化教师队伍，促进教师专业发展，提升教育教学质量。引进省级名校，逐步建立集团化办学模式；完成西汾阳初中改扩建、城东小学建设，启动城西初中、惠民小学、新建小学分校、城西幼儿园、惠民幼儿园建设，努力消除大班额现象，努力让每个孩子享有公平而有质量的教育。?

　　加快健康交城建设。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚决打赢疫情防控战。健全公共卫生应急管理体系，加强镇村防控能力建设，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。山医大一院交城分院、天宁镇卫生院、妇幼保健计划生育服务中心和县中医院年底搬迁。加快县医疗集团综合管理平台建设，实现县乡远程医疗全覆盖。完成3个标准足球场建设，举办庞泉沟自行车挑战赛等赛事，打响交城体育品牌。?

　　完善社会保障体系。突出抓好农民工、就业困难人员等重点群体就业，实现零就业家庭动态清零。深入推进全民参保计划，稳步提高各项社会保险待遇水平。以农民工返乡创业试点县建设为契机，推广夏家营镇劳务就业合作社模式，提供更多就业岗位。加大困难群体救助力度，城乡低保和困难人员供养再提标。推动“一中心两站点”规范运行，保障退役军人合法权益。?

　　统筹各项事业发展。倡导移风易俗，完善集中祭祀点建设，推动殡葬事业改革，启动建设县殡仪馆。巩固创建省级文明县城成果，实施文明守望工程，开展文明单位、文明家庭、文明校园、文明村镇的评选，力争文明村镇占比达50%以上。编制“十四五”规划，扎实开展第七次全国人口普查和脱贫攻坚普查。重视国防教育和民兵预备役工作，积极创建省级双拥模范城。加强文物保护、妇女儿童、人民防空、民族宗教、档案史志工作。支持各民主党派和人民团体工作。统筹推动物价、统计、治超、残联、老龄、慈善、粮食、气象等工作。?

　　各位代表，人民群众对美好生活的向望就是我们的奋斗目标。我们将牢记职责使命，直面发展难题，着力在城乡建设、生态保护、改革创新、民生保障等方面狠下功夫，努力提供广覆盖、多层次、有质量的公共产品和公共服务，让老百姓的日子越过越舒心、越过越红火！?

　　三、加强政府自身建设?

　　采得百花成甘蜜，为民辛苦为民甜。我们将不忘初心、牢记使命，以政治引领发展，以实干践行承诺，以高效优化服务，以廉洁树立形象，坚持不懈推进政府自身建设。?

　　旗帜鲜明讲政治。坚定不移加强党的政治建设，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央、省、市、县委决策部署，做到政令畅通、令行禁止。县政府班子成员要严格“四个服从”，推动“四不两直”督查调研常态化，总结运用“不忘初心、牢记使命”主题教育成功经验和做法，推动形成工作落实长效机制。?

　　担当作为讲实干。要切实增强使命意识、担当意识和责任意识，树立“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，大力发扬团结奋斗、实干担当的精神，遇事不推诿，担责不逃避，不说不能办，只说怎么办，实打实、硬碰硬地推进政府工作落地见效。要持续改进作风，简化行政审批流程，推行即时即办，使群众一看就明白、一听就清楚、一次就办好。政府领导班子要带头开短会，多开现场会；讲短话，多讲管用话；下实功夫、下硬功夫、下真功夫，督促各乡镇、各部门腾出时间抓落实。?

　　依法行政讲效能。严格执行县人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受人大、政协和社会各界的监督。不断健全政府重大行政决策、重大项目投资决策、大额资金使用等决策机制，推动政府工作全面纳入法制轨道。政府班子成员要以上率下大兴求真务实之风、以身作则推行马上就办的工作作风，处理文件不过夜、零积压；政府各部门要严格实行首问责任、限时办结，将县委县政府年度重点工作画好施工图，倒排时间表，以目标倒逼责任，以时间倒逼进度，保证各项工作及时落实到位。?

　　坚守底线讲廉洁。牢固树立制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，驰而不息整治“四风”，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。县政府带头过紧日子，进一步优化财政支出结构，严控“三公”经费，大力压减非刚性、非重点项目支出，全力做好“三保”工作。高标准高质量抓好bet36体育在线：巡视脱贫攻坚反馈意见整改，严格落实政府系统意识形态工作责任制。政府班子成员要率先垂范，守住小节，守住原则，凡是党纪国法不允许的坚决不做，凡是要求别人不要做的自己首先坚决不做！?

　　各位代表，人民赋予重托，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共bet36体育在线：委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，撸起袖子加油干、不负韶华再出发，为全面建成小康社会，奋力谱写新时代交城高质量发展新篇章而不懈奋斗！?

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　　《政府工作报告》中相关词解释注释?

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　　1.三篇光辉文献：习近平总书记视察山西重要讲话、在推动中部地区崛起工作座谈会上的重要讲话、在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话。?

　　2.三市两园：太原市、晋中市、吕梁市、山西综改示范区、交城经济开发区。?

　　3.“五大专项”行动：拆违治乱专项行动、垃圾治理专项行动、污水治理专项行动、厕所革命专项行动、卫生乡村专项行动。?

　　4.一拆三清一改：拆违治乱，清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污养殖，改变影响农村人居环境的不良习惯。?

　　5.四为四高两同步：“四为”指转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上；“四高”指高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活；“两同步”指2020年与全国同步全面建成小康社会，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。?

　　6.“四后”工作：假期后、复工后、上班后、开学后的疫情防控工作。?

　　7.五位一体：“一个项目、一名县级领导、一个工作专班、一笔保障经费、一个交总账目标”的“五个一”包联模式，通过完善五个包联、五项机制，实现五个覆盖，做到五星服务。?

　　8.六个百分百：施工工地周边百分百围挡、物料堆放百分百覆盖、出入车辆百分百冲洗、施工现场地面百分百硬化、拆迁工地百分百湿法作业、渣土车辆百分百密闭运输。?

　　9.一局带三县：由关帝山国有林管理局与离石区、bet36体育在线：及文水县合作，促进林草事业高质量发展。?

　　10.一约四会：村规民约、村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会、红白理事会。?

　　11.两下两进两拆：管线下地和广告下墙，停车进库进位，拆除违建和围墙。?

　　12.“三对”“六最”：对表中央要求、对标发达地区先进做法、对接国际投资贸易通行规则，打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的营商环境。?

　　13.五减：减事项、减要件、减环节、减证照、减时限。?

　　14.三零：零上访、零事故、零案件。?

　　15.一中心两站点：“一中心”即退役军人服务中心；“两站点”即乡镇、村两级退役军人服务站。?

　　16.四不两直：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场。?

　　17.1+2+3+76：“1”指建设磁窑河交城段水质提升和生态修复工程；“2”指磁窑河、瓦窑河治理工程；“3”指开发区、西营镇和县城3个污水处理厂；“76”是指整治76户涉水企业。?